美国签证政策重大更新
美国签证政策重大更新
—— 关于暂停向部分国家外国人签发签证的总统公告解读
最后更新时间：2025年12月19日
生效时间：2026年1月1日 凌晨 12:01（美国东部时间）
一、政策背景
根据 总统公告第 10998 号（《为保护美国国家安全而限制和暂停外国人入境》），美国政府将自 2026 年 1 月 1 日起，对来自部分国家的外国人 全部或部分暂停入境及签证签发。
该公告在 第 10949 号总统公告 的基础上进一步扩大并加强限制。第 10949 号公告仍然有效，直至被第 10998 号公告修改或取代。
美国国务院表示，此举旨在通过更严格的安全审查和背景调查，确保获批签证人员不会对美国国家安全或公共安全构成威胁。
二、全面暂停签证签发的国家（19 国）
自 2026 年 1 月 1 日起，美国将 全面暂停向以下国家国民签发 所有类别的非移民和移民签证（有限例外除外）：
- 阿富汗
- 缅甸
- 布基纳法索
- 乍得
- 刚果共和国
- 赤道几内亚
- 厄立特里亚
- 海地
- 伊朗
- 老挝
- 利比亚
- 马里
- 尼日尔
- 塞拉利昂
- 索马里
- 南苏丹
- 苏丹
- 叙利亚
- 也门
同时适用于：
持 巴勒斯坦民族权力机构（Palestinian Authority） 签发或背书旅行证件的申请人。
三、部分暂停签证签发的国家（19 国）
以下国家国民将被 部分暂停签证签发，主要影响 B、F、M、J 类非移民签证 及 所有移民签证（有限例外除外）：
- 安哥拉
- 安提瓜和巴布达
- 贝宁
- 布隆迪
- 科特迪瓦
- 古巴
- 多米尼克
- 加蓬
- 冈比亚
- 马拉维
- 毛里塔尼亚
- 尼日利亚
- 塞内加尔
- 坦桑尼亚
- 多哥
- 汤加
- 委内瑞拉
- 赞比亚
- 津巴布韦
受影响的非移民签证包括：
- B-1/B-2（商务/旅游）
- F / M / J（学生及交流访问学者）
四、土库曼斯坦的特殊限制
自 2026 年 1 月 1 日起：
- 土库曼斯坦国民 将被 部分暂停所有移民签证 的签发
- 非移民签证不在本次限制范围内
五、仍然适用的例外情形（重要）
即使属于受限国家，以下人员 仍可能不受影响：
- 某些外交或公务签证
- 因在伊朗遭受迫害的 宗教或族裔少数群体移民签证申请人
- 双重国籍人士（使用未受限国家护照申请）
- 特殊移民签证（SIV）（美国政府雇员）
- 重大国际体育赛事参赛人员
- 美国永久居民（绿卡持有人）
此外，美国国务院、国土安全部或司法部可在 个案基础上，基于 国家利益 批准入境。
六、原有部分家庭类与收养类移民签证例外已被取消
自新公告生效之日起，以下原本存在的例外 不再适用：
- 直系亲属移民签证（IR-1 / CR-1、IR-2 / CR-2、IR-5）
- 收养类移民签证（IR-3、IR-4、IH-3、IH-4）
- 阿富汗特殊移民签证（Afghan SIV）
这是本次政策变化中对家庭移民影响最大的一点。
七、适用范围与重要澄清
✔ 本公告 仅适用于：
- 在 2026 年 1 月 1 日生效时身处美国境外
- 且 当时未持有有效美国签证 的外国人
✔ 以下情况 不受影响：
- 在生效日前已持有 有效美国签证 的外国人
- 生效前签发的签证不会被撤销
即便受限国家申请人 仍可递交签证申请并预约面谈，但可能 无法获签或被拒绝入境。
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