发布机构：美国国土安全部（DHS）
发布日期：2025 年 12 月 23 日
生效时间：2026 年 2 月 27 日
适用年度：2027 财年 H-1B 名额注册季（FY 2027）

一、政策要点速览（Key Takeaways）

美国国土安全部（DHS）宣布，将 正式改革 H-1B 工作签证的抽签与分配机制，以更好地保护美国本土劳工的：

• 就业机会
• 工资水平
• 工作条件

核心变化：
取消现行的“随机抽签制度”
引入“加权选择（weighted selection）机制”
优先分配给“高技能、高薪资”的申请人

二、改革背景与政策目的

DHS 指出，现行 H-1B 随机抽签制度长期以来被部分雇主 滥用，其主要问题包括：

• 大量提交 低薪、低技能 外籍员工注册
• 利用抽签概率优势，压低美国本土劳工薪资
• 偏离国会设立 H-1B 项目的初衷

USCIS 发言人 Matthew Tragesser 表示：

“现行随机选择机制被部分美国雇主利用，用以引进薪资明显低于美国工人的外籍劳工。新的加权选择制度将更好地体现国会设立 H-1B 项目的本意，并通过激励雇主申请高薪、高技能外籍人才，增强美国的全球竞争力。”

三、新规则的核心内容（What’s Changing）

1. 采用“加权选择”替代随机抽签

• 技能水平更高
• 工资水平更高
  中签概率更高

2. 仍保留多层级工资申请的可能性

• 并非完全排除低工资级别
• 但 高薪、高技能申请人将明显受益

四、H-1B 年度名额不变

本次改革 不改变 H-1B 的法定名额上限：

• 65,000 个 普通 H-1B 名额
• 20,000 个 美国硕士及以上学历名额（Master’s Cap）

五、生效时间与适用范围（非常重要）

规则生效时间： 2026 年 2 月 27 日

首次适用注册季：
2027 财年 H-1B Cap 注册（预计 2026 年 3 月）

六、与其他 H-1B 改革措施的配合

DHS 表示，此次规则是加强 H-1B 项目完整性的重要一步，并与政府已采取的其他措施相配合，包括：

• 总统公告要求：
  • 雇主需为每一份 H-1B 签证 额外支付 $100,000 美元 作为资格条件之一

政府强调，将持续推动 H-1B 改革，以：

• 防止对美国工人的不利影响
• 强化“美国优先（America First）”政策目标

七、对雇主与申请人的实务影响（Practice Impact）

对雇主：

• 高薪岗位、核心技术岗位 中签优势显著提升
• 薪资结构、职位级别将成为关键策略因素
• “大量低薪注册”策略 风险显著增加

对申请人：

• 高学历、高技能、高工资候选人 机会明显改善
• Entry-level 或低薪岗位 中签概率可能下降

八、律所专业提示（Practice Pointers）

企业应 提前规划薪资与职位结构
建议在 LCA 工资级别、职位描述、组织架构 上进行合规审查
2027 财年 H-1B 注册前，进行 专项策略评估 将尤为关键