ICE采取新执法策略,7月逮捕人数创特朗普政府新高

据 Stateline 8月10日报道,美国移民与海关执法局(ICE)正在采取一系列新的移民执法方式,包括在机场针对特定旅客进行身份检查、在道路上开展执法行动,甚至在国家森林等公共休闲区域设置检查点。美国国土安全部(DHS)表示,2026年7月ICE共逮捕约51,000名移民,创特朗普政府本届任期以来单月最高纪录。

这一数字较6月份约43,000人的逮捕人数进一步上升。不过,即使按照7月份的数据计算,目前的执法规模仍未达到特朗普政府此前提出的每日逮捕2,000的目标。

一、机场成为ICE重点执法地点

值得特别关注的是,ICE正在明显加强机场移民执法。

DHS表示,7月份联邦执法人员平均每天在机场逮捕20至40,其中部分执法行动针对签证已经过期的外国旅客。

报道称,7月份在机场被拘留的人员包括一名来自喀麦隆、在约翰·霍普金斯大学从事研究工作的富布赖特学者,以及一名来自埃塞俄比亚、任职于马里兰大学的讲师。后者在参加会议并领取“年度教师奖”后返回途中遭到拘留。

移民律师及权益人士因此提醒:签证过期、I-94已经到期,或者目前依靠正在审理中的延期、转换身份或其他移民申请留在美国的人,在乘坐美国境内航班之前,应当更加谨慎评估自己的移民身份和被执法人员检查的风险。

约翰·霍普金斯大学经济学教授 Michael Clemens 指出,机场对于移民执法部门而言是一个相对容易进行身份检查的地点,因为旅客身份信息集中、证件齐全,因此执法成本较低。

二、“签证过期”并不一定等于“非法滞留”

报道同时指出,一个容易产生误解的问题是:

签证过期 ≠ 一定已经失去在美国合法停留的依据。

美国移民律师协会(AILA)的政策律师 Kate Angustia 表示,一些在机场遭到逮捕的人虽然签证已经过期,但可能仍处于政府认可的 “authorized stay(获准停留期间)”,例如已经及时递交某些延期、转换身份或其他移民申请,并正在等待政府审理。

她指出,长期以来,美国移民制度允许部分申请人在政府处理其案件期间继续留在美国。因此,不能简单地因为护照上的签证已经过期,就认定该人士必然属于非法滞留。

然而,DHS对此采取了更严格的立场。DHS向 Stateline 表示,本届政府正在努力确保“非法留在美国的外国人不能继续乘坐飞机,除非其乘坐飞机离开美国自行离境”。

三、国家森林、州际公路也出现移民执法行动

ICE的执法范围并不限于机场。

7月26日,联邦移民执法人员在北卡罗来纳州 Wilson Creek 附近设置检查点。该地区属于美国国家森林管理体系,也是当地西语裔居民经常前往的休闲地点。

据当地警长办公室称,该次行动共有13人被捕

这一行动引发当地宗教人士、被捕人员家属以及环保组织的抗议。部分家属表示,一些被捕人员没有犯罪记录,而且最初是合法进入美国的。

7月底,联邦执法人员还与州高速公路巡警合作,在伊利诺伊州、印第安纳州、爱荷华州和俄亥俄州对卡车进行道路检查。

DHS称,这次行动旨在打击“不合法、未经审查的驾驶人员以及不安全车辆”,最终有51名被认定没有合法移民身份的卡车司机遭到拘留。

四、被拘留者中,不到三分之一有刑事犯罪定罪

特朗普政府一直强调,其移民执法重点包括严重刑事犯罪人员。

但根据 Stateline 查阅的截至7月初的拘留统计数据,目前被移民部门拘留的人中,不到三分之一有刑事犯罪定罪记录;约40%的人从未被指控过刑事犯罪,其涉及的问题仅为非刑事性质的移民法违规。

Migration Policy Institute 政策分析人士 Colleen Putzel-Kavanaugh 因此认为,目前过度强调“逮捕人数”可能导致执法目标与实际驱逐目标之间出现脱节。

她指出,一些新近被捕的人实际上处于复杂的移民法律“灰色地带”,例如原有身份已经到期,但另一项合法身份申请仍在审理之中。这类人士与政府所称优先打击的“最危险犯罪人员”并不完全相同。

五、法院正在限制部分“强制拘留”政策

与此同时,联邦法院也正在对政府扩大移民拘留的政策进行审查。

报道援引相关统计称,目前每个月约有2,000名移民在法院下令举行保释听证后获释。

包括部分由特朗普总统任命的联邦法官在内,多名法官已经对政府针对大量移民实施强制拘留的政策作出不利裁决。

预计美国最高法院可能在今年10月开始的新一司法年度中,对相关政策的合法性作出进一步审理或裁决。

六、交通拦截执法也在继续

7月份,得克萨斯州和缅因州分别发生移民在交通执法过程中遭枪击死亡的事件。

报道称,在短暂停止相关行动后,特朗普总统要求继续进行此类交通拦截执法,但负责移民执法的官员 Tom Homan 表示,ICE人员今后在拦截车辆时将佩戴执法记录仪。

此外,7月份在佛罗里达州圣奥古斯丁,一名持有效美国旅游签证的墨西哥男子在ICE人员拦停车辆后逃跑,随后遭卡车撞击身亡。

对在美外国人的重要提醒

近期执法趋势显示,ICE执法已经不再局限于传统意义上的工作场所、住宅或刑事拘留场所,机场、道路、公共休闲区域等日常生活场所也可能出现移民执法行动。

尤其需要注意的是,以下情况在乘坐美国境内航班或进行长途旅行前应更加谨慎:

  • 护照中的美国签证已经过期;
  • I-94已经过期,但I-539延期或转换身份申请仍在审理;
  • H-1B、H-4、L-1、L-2等延期申请仍在审理,而原I-94已经到期;
  • 正在等待I-485调整身份申请审理;
  • 有庇护、移民法庭或其他正在进行中的移民案件;
  • 曾经有身份中断、逾期停留或未经授权工作的记录;
  • 曾收到NTA、递解令或其他移民执法文件。

**需要特别强调的是:签证过期、I-94过期、处于authorized stay,以及unlawful presence,在美国移民法下是不同的法律概念。**一个人的签证已经过期,并不必然意味着其目前正在非法居留;同样,某项申请正在USCIS审理,也不当然意味着该人士在任何情况下都不会面临ICE执法风险。

在目前执法明显加强的环境下,如果个人的原有身份已经到期,而其继续留美的依据主要来自正在审理中的延期、转换身份、调整身份或其他移民程序,在乘坐美国境内航班或进行跨州旅行之前,建议首先确认自己的具体身份记录,并随身携带能够证明当前移民案件状态的重要文件。