2026年10月9日 F-1留学生 / OPT / STEM OPT 法规动态
重要提醒：美国移民与海关执法局（ICE）于2026年10月8日发布的是《拟议规则》（Notice of Proposed Rulemaking），并非已经生效的收费规定。现阶段不能将拟议金额视为OPT申请的现行收费。
一、提案的核心内容
根据《联邦公报》公布的提案，国土安全部拟对由SEVP认证学校推荐参加OPT的F-1学生征收以下费用：
OPT类别 拟议费用
首次OPT推荐（毕业前或毕业后） 70,000美元
后续OPT推荐（包括STEM OPT延期） 30,000美元
提案明确要求由SEVP认证学校支付费用，学校必须在DSO将OPT推荐录入SEVIS系统之前完成缴费。费用并非因学生更换雇主而触发，而是与学校作出OPT推荐有关。
二、哪些学生可能受到影响？
首次OPT可以是毕业前OPT（Pre-completion OPT），也可以是毕业后OPT（Post-completion OPT）。如果学生已经参加首次OPT，之后再申请另一阶段OPT或符合条件的STEM OPT延期，按照提案可能产生3万美元的后续费用。
例如：学生先参加毕业前OPT，之后申请毕业后OPT，学校可能分别承担7万美元首次费用和3万美元后续费用。提案还征求公众意见，是否在学生升读更高学位后重新适用7万美元的首次费用；这并非目前确定的最终规则。
三、对申请程序的潜在影响
根据拟议规定，DSO在推荐OPT之前需确认学校已缴费，并向学生提供包含推荐及缴费信息的新I-20。未按要求缴费可能导致USCIS无法批准相关OPT工作许可。对于尚未获得工作许可的情形，提案设有由学校申请退款的机制，但退款需逐案审查。
四、何时可能实施？
提案建议：如未来公布最终规则，规则于最终规则公布60天后生效；7万美元费用将适用于生效日当天或之后作出的首次OPT推荐。该提案强调原则上向未来适用。截至本简讯日期，尚无已确定的最终规则生效日。
五、留学生、学校与雇主现在应如何准备？
留学生应按现行规定准备OPT及STEM OPT申请，核对DSO推荐、I-20和I-765递交期限；学校应评估提案可能带来的财务和合规负担；雇主应关注毕业生就业安排和工作许可时间表。不要仅凭提案认定现有OPT已被取消或已产生上述收费。
六、公众意见与官方来源
普通公众意见截止日：2026年11月9日。可通过 regulations.gov 搜索案号 ICEB–2026–0100 提交。提案另设信息收集相关意见截止日2026年12月7日。
资料：Federal Register, Vol. 91, No. 194 (Oct. 8, 2026), “Optional Practical Training Fees,” 64566页起；DHS Docket No. ICEB–2026–0100。
本简讯仅用于一般法律资讯，不构成针对具体个案的法律意见。最终适用要求以正式公布的法规和政府指引为准。