更新日期：2026年8月26日
来源：美国移民律师协会（AILA）Practice Alert

美国国务院此前针对75个国家实施的移民签证暂停政策出现重大变化。

一、联邦法院已推翻“75国移民签证暂停”政策

2026年8月21日，一名联邦法官裁定，特朗普政府针对75个国家实施的移民签证处理暂停政策违反法律并超越法定权限（“contrary to law and in excess of statutory authority”），因此将该政策推翻。

不过，截至目前，美国国务院（DOS）尚未公开明确说明各驻外使领馆将如何具体执行该法院判决。因此，实际签证处理情况仍可能因领馆而异。

与此同时，有报道称，近期全球部分美国领事馆正在取消或重新安排已经预约的签证面谈，主要原因是领事官员正在接受新的 **Public Charge（公共负担）**审查培训。

相关培训预计于2026年8月24日当周在多数美国驻外使领馆进行。目前，美国国务院尚未公开更新《外交事务手册》（FAM）中关于公共负担的相关章节。

二、原“75国暂停政策”是什么？

特朗普政府于2026年1月14日宣布，自2026年1月21日起，对来自75个指定国家的申请人暂停签发移民签证。

根据该政策，如果申请人持有名单中任何一个国家的护照，美国领事馆原则上将基于 **INA §212(a)(4) Public Charge（公共负担）**对案件进行审查，并可依据 INA §221(g) 暂停案件的最终处理。

受影响的75个国家包括：

阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、伯利兹、不丹、波斯尼亚和黑塞哥维那、巴西、缅甸、柬埔寨、喀麦隆、佛得角、哥伦比亚、科特迪瓦、古巴、刚果民主共和国、多米尼克、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、斐济、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、格林纳达、危地马拉、几内亚、海地、伊朗、伊拉克、牙买加、约旦、哈萨克斯坦、科索沃、科威特、吉尔吉斯共和国、老挝、黎巴嫩、利比里亚、利比亚、摩尔多瓦、蒙古、黑山、摩洛哥、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日利亚、刚果共和国、俄罗斯、卢旺达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚、泰国、多哥、突尼斯、乌干达、乌拉圭、乌兹别克斯坦和也门。

值得注意的是，中国不在上述75国名单之中。

三、该政策仅针对“移民签证”

原暂停政策针对的是 Immigrant Visa（移民签证），例如部分亲属移民、职业移民等领事程序案件。

该政策不适用于非移民签证（Nonimmigrant Visa）。

因此，B-1/B-2、F-1、H-1B、L-1等非移民签证并不属于此次“75国移民签证暂停政策”本身的适用范围。

四、原政策下的几个重要例外

1. 双重国籍例外

如果申请人同时拥有两个国家的国籍，并且使用不在暂停名单中的国家护照申请签证，可能不受该暂停政策限制，并可以获得最终审理。

2. 国家利益例外

在非常有限的情况下，申请人可能符合 National Interest Exception（国家利益例外）。

3. 收养类移民签证例外

美国公民收养儿童所涉及的部分移民签证案件可能符合例外。

根据美国国务院2026年2月2日发布的指导意见，此类家庭应当继续按照正常程序办理收养及签证手续、提交签证申请并参加领事面谈，一般不需要另外提出申请才能获得例外审查。

五、原政策下：即使受影响，仍然应当参加面谈

根据此前发给美国各驻外使领馆的国务院电报（26 STATE 3740），即使申请人来自上述75个国家，领事官员仍应进行签证面谈，并对申请人进行完整审查。

领事官员首先需要判断申请人是否存在其他移民法规定的不准入境理由，例如：

INA §212(a)(2) 所涉及的刑事犯罪及相关不准入境理由。

如果存在其他不准入境理由，领事官员应首先根据相应条款作出决定。

如果不存在其他问题，则可能根据 **INA §212(a)(4) Public Charge（公共负担）**作出处理，并依据 INA §221(g) 暂停案件。

因此，申请人参加面谈时仍应准备完整材料，包括要求的体检报告、无犯罪记录以及其他所有签证文件。

六、已经签发的有效签证怎么办？

根据原政策：

已经实际签发并交付给申请人的有效签证不会因此自动被撤销。

但是，如果签证已经打印、却尚未发送给申请人，可能会被取消且不影响以后重新审理（cancelled without prejudice）。

如果签证尚未打印，则可能暂时不会打印。

七、目前最重要的变化：法院已经推翻暂停政策

需要特别强调的是，上述内容很多属于2026年1月开始实施的原政策及其执行方式。

最新情况是：

2026年8月21日，联邦法院已经裁定该75国移民签证暂停政策违法，并将其推翻。

但是，美国国务院目前如何在全球各使领馆落实法院判决，尚不完全明确。

此外，目前又出现了一个独立于“75国暂停政策”的新情况：由于美国国务院正在对领事官员进行新的 Public Charge（公共负担）审查培训，全球部分已经预约的签证面谈近期可能被取消或重新安排。

因此，近期收到面谈通知的申请人应当特别注意查看：

• 美国领事馆发出的电子邮件；
• CEAC案件状态；
• 签证预约系统中的最新通知；
• 是否收到取消或重新安排面谈的正式通知。

如果没有收到领事馆正式取消或改期通知，一般不应自行认定面谈已经取消。

八、对中国申请人的影响

由于中国并不在原75国名单中，中国籍申请人原则上并不是该“75国移民签证暂停政策”的直接对象。

但是，目前正在进行的公共负担新培训以及部分领馆面谈取消或重新安排属于另外一个问题，因此中国申请人近期的广州领馆移民签证面谈也可能受到实际排期调整的影响。

如果已经收到广州领馆的面谈预约，除非领事馆明确通知取消或改期，否则建议仍按照现有预约时间做好面谈准备，不要因为网上消息自行决定不参加面谈。

提醒

目前情况仍在快速变化。特别是法院判决之后，美国国务院如何正式调整内部政策、广州领馆及其他驻外使领馆如何恢复或调整移民签证处理，仍需关注后续官方通知。

对于已经预约面谈、收到221(g)、正在等待签证签发，或者近期面谈突然被取消的申请人，应当根据个人案件情况进行具体判断。

本文仅供一般信息参考，不构成针对任何个人案件的法律意见。