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本期热点：

USCIS 面谈及 ASC 指纹预约期间 ICE 执法行动明显增加

一、背景概述

近期，美国移民律师协会（AILA）观察到，在 USCIS 面谈（Interview）及 ASC指纹预约（Biometrics Appointment）期间，移民及海关执法局（ICE）介入并当场或面谈后实施拘留的情况明显增加。

根据 AILA 成员报告，加州部分 USCIS 外勤办公室（包括 Fresno、San Diego、San Francisco）已记录多起申请人在 家庭类身份调整（I-485）面谈期间或结束后被 ICE 当场拘留 的案例。在这些事件中，ICE 执法人员直接出现在USCIS 办公室，对申请人实施逮捕。

该趋势反映了现任政府在移民执法方面采取的 更为强硬和主动的执行策略。

二、政策背景：NTA 签发与执法升级

作为执法议程的一部分，特朗普政府通过政策文件，明确强化了 USCIS 与 ICE 的

执法衔接：

政策再次强调：

I-130 亲属移民申请本身不赋予任何移民身份，也不构成免于递解出境的保护。因此，即便 I-130 正在审理或可获批，USCIS 仍可能对受益人签发 NTA（出庭通知），并转介 ICE 执法。

除政策层面外，政府已开始在 USCIS 面谈现场实际执行拘留行动，显示执法力度

明显升级。

三、执法趋势的地域性与不确定性

截至目前，执法趋势仍呈现 明显的地方差异性，具体取决于：

 ICE 当地办公室领导层与执法风格

 执法资源与人员配置

 USCIS 与 ICE 在各地的内部协作流程

即便在同一 USCIS 外勤办公室，不同案件也可能因自由裁量权的不同而产生完全

不同的结果。

四、USCIS 面谈中最常触发执法的高风险情形

根据 AILA 成员汇总，以下情形最常导致申请人在 USCIS 面谈中面临 ICE 执法风

险：

1️⃣ 既往递解令（Prior Removal Order）

 有效递解令仍然存在的个人，被视为高度执法风险人群

 即便存在其他有利因素，也可能被直接拘留

2️⃣ 刑事记录（Criminal History）

 涉及 道德败坏罪（CIMT）、加重重罪、毒品犯罪、暴力犯罪

 包括较久以前的案件，甚至 DUI 记录

 即便刑案已结案，仍可能触发执法

3️⃣ 欺诈或虚假陈述（Fraud / Misrepresentation）

 USCIS 近来更严格审查 入境时真实意图

 一旦认定存在欺诈，可能立即转介 ICE

4️⃣ 不利移民裁定历史

 曾被拒绝、身份被撤销或有其他不利裁定

 与其他风险因素叠加时，拘留概率显著上升

5️⃣ 移民违规记录

 非法入境（EWI）

 非法停留或无合法身份

⚠️ 重要区分：

 非法停留（Unlawful Presence） → 3 年/10 年入境禁令

 非法身份（Unlawful Status） → 不一定触发禁令，但可能导致执法转介。即便 I-485 申请人在“authorized stay”期间不累计非法停留，仍不等同于拥有合法身份，也不自动免于 ICE 执法

五、USCIS 与 ICE 的现场协作方式（实务观察）

AILA 接获的报告显示：

 ICE 可能在面谈日前即审查面谈名单

 USCIS FDNS 与 ICE ERO 可能提前识别“优先执法对象”

 面谈过程中，移民官可能：

o 实时与 ICE 沟通

o 通报陪同人员情况

o 提供 I-693 体检信息

o 告知 I-485 是否可当场批准

若 ICE 决定拘留：

 ICE 通常在面谈结束前约 5 分钟到场

 申请人会被直接带离，送往 ICE 设施

 随后签发 NTA 并进入拘留程序

六、面谈前准备：律师的关键职责

（一）风险评估与书面告知

 在 初始咨询阶段 即明确讨论执法风险

 所有建议、警示必须书面记录

（二）全面背景审查

 完整移民历史（USCIS / DOS）

 全面刑事记录（包括逮捕、撤案、交通违规）

 潜在影响案件的其他因素（就业、组织背景、医疗史等）

 视情况提交 FOIA 请求

七、面谈中若发生拘留：律师应对要点

 律师有权全程陪同，但无法阻止 ICE 执法

 必须详细记录所有与移民官的沟通

 明确确认：

o I-130 是否已或可获批准

o I-485 是否会被审理

o 是否将发 RFE / NOID

实务经验表明：即便申请人被拘留，I-130 仍可能在面谈后获批，这对后续保释和移除程序极为关键。

八、拘留后的法律选择（Post-Enforcement）

可能的应对路径包括：

 保释（Bond）或假释（Parole）

 递解程序中的身份调整

 动议重开（Motion to Reopen）

 Stay of Removal

 联邦法院诉讼（Mandamus / Habeas / APA）

鄢旎律师是苏力&鄢旎律师事务所的主任律师。

鄢旎律师主讲的移民路路通节目每个月的第二和第四个星期一下午5: 30(11-1月下午5点)在电台调频AM1050时代华语广播电台播出。提供最新的移民咨讯并现场解答听众问题。

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