据 Fox News 报道，美国国务院已发布内部备忘录，决定暂停对 75 个国家的移民签证（Immigrant Visa）处理。此举旨在加强对可能被认定为“公共负担（Public Charge）”申请人的审查。

一、政策要点速览

• 生效时间：2026 年 1 月 21 日起
• 暂停期限：无限期（直至国务院完成重新评估）
• 适用范围：移民签证（非移民签证未在本次公告中明确涵盖）
• 核心原因：重新评估并收紧签证筛查与背景审查程序，重点打击可能依赖公共福利的申请人

国务院备忘录要求各国领事官员，在重新评估完成前，依据现行法律直接拒绝相关申请；即便存在例外，也将“非常有限”，且仅在申请人已明确通过公共负担审查后才可能获准。

二、公共负担（Public Charge）审查重点

根据最新指导，领事官员在评估是否构成公共负担时，将综合考量以下因素：

• 健康状况
• 年龄
• 英语能力
• 财务状况与收入稳定性
• 是否可能需要长期医疗或长期护理
• 是否曾使用政府现金援助或有机构性照护记录

报道称：年龄较大、体重明显超标，或曾使用政府现金福利的申请人，在审查中面临更高风险。

三、政策背景说明

• “公共负担”条款在《移民与国籍法》中长期存在，但不同政府时期的执行力度差异显著。
• 2019 年，特朗普政府曾扩大公共负担定义范围（涵盖更多公共福利），该政策随后遭到法律挑战。
• 2022 年，拜登政府收紧适用范围，主要限于现金援助与长期机构性照护，并明确排除 SNAP（粮食券）、WIC、Medicaid 和住房补贴等项目。
• 2025 年 11 月，国务院曾向全球领馆发送电报，要求加强公共负担审查，成为本次全面暂停的前奏。

四、涉及国家名单（共 75 个）

包括但不限于：
阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、伯利兹、不丹、波黑、巴西、缅甸、柬埔寨、喀麦隆、佛得角、哥伦比亚、科特迪瓦、古巴、刚果（金）、多米尼克、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、斐济、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、格林纳达、危地马拉、几内亚、海地、伊朗、伊拉克、牙买加、约旦、哈萨克斯坦、科索沃、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、黎巴嫩、利比里亚、利比亚、北马其顿、摩尔多瓦、蒙古、黑山、摩洛哥、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日利亚、巴基斯坦、刚果（布）、俄罗斯、卢旺达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚、泰国、多哥、突尼斯、乌干达、乌拉圭、乌兹别克斯坦、也门 等。

五、律师提示

• 如您的移民签证案件涉及上述国家，请务必做好长期延误或暂停的心理与计划准备。
• 未来签证审查将更加强调：资产证明、收入来源、健康与保险、家庭支持能力。
• 已在进行中的案件，建议尽快与律师沟通，评估是否可通过补强财务与公共负担相关材料来降低风险。