发布机构：美国公民及移民服务局（USCIS）
发布日期：2025 年 12 月 22 日

一、政策更新概览（Overview）

美国公民及移民服务局（USCIS）近日发布政策警示，正式更新《USCIS 政策手册》中有关 《反暴力侵害妇女法案》（Violence Against Women Act, VAWA） 自请移民（self-petition）的相关政策指引。

本次更新旨在 澄清资格要求、证据标准及审理原则，并统一 USCIS 在 VAWA 案件中的长期实践做法。
该政策立即生效，适用于 尚在审理中 或 2025 年 12 月 22 日及之后递交 的案件，并取代此前所有相关指引。

二、VAWA 自请移民的法律背景

根据 VAWA，以下人士 可能有资格 直接向 USCIS 自行递交移民申请，而无需依赖施暴者：

• 与 美国公民（USC）或永久居民（LPR） 存在合格关系
• 在该关系中 遭受殴打（battery）或极端残忍对待（extreme cruelty）

符合条件者可通过提交 I-360 表格（Amerasian、鳏寡或特殊移民申请）进行申请；若获批并满足其他条件，申请人可进一步申请 永久居民身份（绿卡）。

三、政策更新重点（Policy Highlights）

1. 长期审理实践

• 对 VAWA 条款作出更系统、更详细的解释
• 明确 USCIS 在案件裁量中的法定权限

2. 明确并简化证据要求

• 细化证据提交标准
• 减少补件通知（RFE）和拒签意向通知（NOID） 的发出频率

3. 重申 USCIS 的裁量权

• 根据《移民与国籍法》（INA）204(a)(1)(J) 及 8 CFR 103.2(b)(2)(iii)，
  证据是否可信、权重如何，完全由 USCIS 裁量决定

四、对申请人影响最大的实质性变化

1. “善意婚姻”（Good Faith Marriage）要求更明确

VAWA 配偶申请人必须证明婚姻系 出于真实目的而非移民利益，需提交包括但不限于：

• 合法有效的结婚证
• 之前所有婚姻合法终止的证明
• 证明婚姻真实性的证据（共同生活、财务往来等）

2. “任何可信证据”标准被进一步细化

• USCIS 强调：
  👉 证据必须是 相关的（relevant）、有证明力的（probative）、且 可信的（credible）
• 仍然适用 “any credible evidence” 原则
• 但 USCIS 将整体考量证据质量，而非数量

3. 对“殴打或极端残忍行为”的解释更具体

• 审理时不仅看是否发生伤害行为
• 更关注：
  • 行为的 动机
  • 对申请人造成的 实际影响

4. “良好品行”（Good Moral Character）评估说明更清晰

• 逐案审查
• 以 社区普通公民标准 作为衡量依据
• 申请人负有 举证责任
• 宣誓陈述（affidavit）是主要证据，但：
  • 缺乏细节、具体性或可信度的声明，可能权重较低

5. 新增共同居住要求（重大变化）

VAWA 申请人必须在合格关系存续期间，与施暴者共同居住

这是对 USCIS 以往政策的调整——
过去仅要求 “曾经” 共同居住即可。

6. 继亲关系（Step-Relationship）终止规则更新

• 若继亲关系因生父/母或子女死亡而终止
• 申请人必须证明：
  在递交申请后，与存活的施暴父母或子女关系仍在继续

五、USCIS 的立场说明

• USCIS 承认新政策 可能对部分已递交案件产生不利影响
• 但认为：
  • 维护项目完整性
  • 与法律及法规文本保持一致
    优先于既得信赖利益

六、律所专业提示（Practice Pointers）

VAWA 案件证据准备将更加关键
不完整或笼统的宣誓陈述风险显著提高
共同居住、婚姻真实性、品行问题需重点审查
正在准备或已递交 VAWA 的申请人，应尽快进行专业复核