美国劳工部外国劳工认证办公室（OFLC）在政府关门后发布最新指引，为10月1日至10月31日期间因停摆受到影响的雇主提供多项提交便利措施。此次政策源于2025年10月1日联邦政府关门导致OFLC全面暂停运作。  10月底OFLC已获授权恢复运营。随后在11月5日发布公告，正式公布一系列特别处理政策回应雇主与律师界的关切。 一、10月期间通过邮寄、电邮、快递提交的申请将人工录入系统 OFLC确认，凡在2025年10月1日至11月2日期间通过邮政、电子邮件或商业快递寄送的所有申请与往来文件，均将由工作人员手动录入FLAG系统。 耗时可能数月：由于数量庞大，人工录入预计需要数月时间。 系统将保留“收到日期”：最终录入后，FLAG系统将显示文件的原始接收日期，而非录入日期。 雇主切勿重复提交：若重复在FLAG中提交相同案件，例如重复提交PERM申请，可能导致案件被拒，因为系统只允许同一职位、同一外籍员工存在一份有效申请。 OFLC并未表示可撤回此期间通过邮件或快递提交的申请，因此可视为无法撤回。 二、PERM招聘有效期自动延长33天 若雇主的PERM招聘有效期介于10月1日至11月2日之间到期，该有效期将自动延长33天（对应OFLC停摆天数）。 例如： 若招聘到期日为10月15日 → 新的到期日自动延至11月17日。 AILA建议雇主在ETA Form 9089 的文字说明栏注明此延长期来自“OFLC 2025年11月5日公告”。 三、补件、审核及上诉等所有截止日期自动延长33天 OFLC确认，以下所有时限均自动延长期 33 天： 对RFI（补件要求）、NOA（受理通知）、NOD（缺失通知）、审计通知的回复 对PERM拒件提交复议（RFR）或上诉（Appeal）的截止日期 例如： 某PERM申请于9月15日被拒，正常需于10月15日前提交复议；自动延长后截止日变为11月17日。 如雇主需更多时间，可透过FLAG或发邮件给相应的OFLC客服中心申请延长。 四、H-2A、H-2B、CW-1 申请可按法规提出紧急提交请求 OFLC确认，在关门期间无法提交的季节性劳工申请（H-2A、H-2B）与CW-1，可依据联邦法规提出紧急提交（Emergency Filing）—— 适用的法规包括： H-2A：20 CFR 655.134 H-2B：20 CFR 655.17 CW-1：20 CFR 655.422

  职业移民排期 中国大陆出生的申请人 ： A表 第一优先：2023年1月22日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管等 第二优先：2021年06月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才 第三优先：2021年04月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人 其他无技能劳工: 2017年12月08日。 除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为： 第一优先：有名额 第二优先：2024年2月1日 第三优先：2023年4月15日 其他无技能劳工: 2021年8月1日 B 表 第一优先：2023年05月15日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管 第二优先：2021年12月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才 第三优先：2022年01月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人其他无技能劳工: 2018年10月01日 第四优先：2021年02月15日 除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为： 第一优先：有名额 第二优先：2024年07月15日 第三优先：2023年07月01日 其他无技能劳工: 2021年12月01日 第四优先：2021年02月15日 亲属移民排期 A表 第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2016年11月8日中国大陆2016年11月8日 第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2024年02月01日中国大陆2024年02月01日 第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2016年12月01日中国大陆2016年12月01日 第三优先 全世界(包括台湾，香港) 2011年9月8日中国大陆2011年9月8日 第四优先：全世界(包括台湾，香港)2008年01月08日中国大陆2008年01月08日 B 表 第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2017年09月01日中国大陆2017年09月01日 第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2025年11月22日中国大陆2025年11月22日 第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2017年03月08日中国大陆2017年03月08日 第三优先 [...]

截至2025年10月1日，由于国会未能按时通过预算，美国联邦政府正式进入关门状态。关门期间，只有部分被认定为“必要”的政府职能继续运作，其余部门和项目则将受影响。本文梳理了此次关门对移民相关机构的具体影响, 为您概述美国政府停摆期间，主要移民相关机构（EOIR、USCIS、DOS、CBP、ICE、DOL、国会协助服务）的最新运作状态及可能影响。 一、移民法庭（EOIR） 目前 非拘押（Non-Detained）案件的庭审正常进行。 这与以往政府关门不同：此前通常仅继续审理拘押（Detained）案件，而非拘押案件会延期至恢复拨款后再重新排期。 法庭将向申请人或律师寄发 新的开庭通知（Notice of Hearing），用于重新安排延期案件的时间。 二、美国移民局（USCIS） USCIS 主要依靠申请费运营，因此 大多数业务不受政府关门影响。 但以下依赖国会拨款或特别授权的项目 可能暂停或调整： 项目 状态说明 E-Verify 系统 如遇暂停，雇主仍可使用 I-9 文件远程验证替代流程。截至 10月8日，系统已恢复正常运作，但可能属于暂时状态。 EB-5 区域中心项目 不受影响，授权有效期至 2027年9月30日。 宗教类特殊移民（非牧师类） 若无新的国会拨款或延长，该项目将于 2025年9月30日终止。 此外： USCIS 过去曾允许 因政府关门导致逾期的 I-129 请求在提供证明后补交。 现任 USCIS 局长表示： 该局将 重新分配资源，优先处理国家安全审查案件与 backlog 风险案件，可能导致： 案件处理时间延长 面谈、入籍仪式、客服回应等 公共服务流程延迟 三、国务院（DOS）与领事馆业务 护照与签证 主要依靠费用支持，一般 不受政府关门影响。 但若某领事馆 费用收入不足，其业务可能缩减，仅处理： 外交签证 紧急医疗或生命危急情形 [...]

发布日期：2025年10月30日意见提交截止日期：2025年12月1日 美国移民局（USCIS）于2025年10月30日发布了《临时最终规则（Interim Final Rule）》，宣布将停止目前针对续期申请提供的 最长540天的就业授权文件（EAD）自动延期政策。 此新规将影响 2025年10月30日及之后提交的所有EAD续期申请，包括原先有资格享受自动延期的所有类别。 政策要点 终止时间： 自 2025年10月30日 起生效 适用范围： 所有 EAD续期 申请类别 主要变化： 不再提供最长 540天的自动工卡续期 公共意见反馈截止： 2025年12月1日 换句话说，从上述日期开始，申请人在新的EAD卡核发前可能会出现就业中断风险，尤其是处理周期较长的类别。 官方文件信息 联邦公报编号： 90 FR 48799 (10/30/25) 法规章节： 8 CFR Part 274a 案号： CIS No. 2826–25；DHS Docket No. USCIS–2025–0271 RIN编号： 1615–AD05 发布机构： 美国国土安全部（DHS） / 美国移民局（USCIS）对雇主与申请人的影响 群体 影响 持有即将到期EAD的申请人 续期申请应尽可能提前提交；避免出现就业中断。 雇主 在I-9验证流程中需更加严格管理EAD到期时间。 等待身份处理（如I-485待决）人士 若EAD处理延迟，可能影响工作安排及收入。

(一) 职业移民排期 中国大陆出生的申请人 ：A表第一优先：2022年12月22日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管等第二优先：2021年04月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等第三优先：2021年03月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人其他无技能劳工: 2017年12月01日。除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为：第一优先：有名额第二优先：2023年12月1日第三优先：2023年4月1日其他无技能劳工: 2021年7月15日B 表第一优先：2023年05月15日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管第二优先：2021年12月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等第三优先：2022年01月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人其他无技能劳工: 2018年10月01日第四优先：2021年02月15日除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为：第一优先：有名额第二优先：2024年07月15日第三优先：2023年07月01日其他无技能劳工: 2021年12月01日第四优先：2021年02月15日(二) 亲属移民排期 A表第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2016年11月8日中国大陆2016年11月8日第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2024年02月01日中国大陆2024年02月01日第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2016年12月01日中国大陆2016年12月01日第三优先 全世界(包括台湾，香港) 2011年9月8日中国大陆2011年9月8日第四优先：全世界(包括台湾，香港)2008年01月08日中国大陆2008年01月08日B 表第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2017年09月01日中国大陆2017年09月01日第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2025年10月22日中国大陆2025年10月22日第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2017年03月08日中国大陆2017年03月08日第三优先 全世界(包括台湾，香港) 2012年7月22日中国大陆2012年7月22日第四优先：全世界(包括台湾，香港)2009年03月01日中国大陆2009年03月01日注：第一优先为美国公民之21岁以上未婚子女第二A优先为美国永久居民之配偶与21岁以下未婚子女第二B优先为美国永久居民之21岁以上未婚子女第三优先为美国公民之已婚子女第四优先为美国公民之兄弟姐妹

截至2025年10月1日，由于国会未能按时通过预算，美国联邦政府正式进入关门状态。关门期间，只有部分被认定为“必要”的政府职能继续运作，其余部门和项目则将受影响。本文梳理了此次关门对移民相关机构的具体影响。• 国土安全部（DHS）DHS 的大部分职能被视为国家安全必要，因此将继续正常运作。• 美国公民及移民服务局（USCIS）由于 USCIS 依靠申请费用而非国会拨款运作，大部分服务将不受影响。然而，少数由国会资助的项目可能暂停。此外，雇主在关门期间无法使用 E-Verify 系统验证雇佣资格。• 国务院（DOS）签证与护照业务在短期内仍将开放，但若关门持续时间较长，业务可能仅限于外交签证及紧急人道主义情况。• 海关与边境保护局（CBP）入境口岸将保持开放，但部分边境提交的申请可能受到延误。• 移民与海关执法局（ICE）ICE 执法及遣返行动不受影响，学生和交流访问者项目（SEVP）办公室也将继续运行。• 移民审查执行办公室（EOIR）法庭听证在关门期间部分继续：涉及被拘留人员的案件将继续审理，而非拘留案件可能延期。• 劳工部（DOL）劳工部外国劳工认证办公室（OFLC）将在关门期间完全停止运作，外国劳工门户网站（FLAG）将关闭，新的案件无法提交，现有信息也无法访问。此次政府关门对移民系统的影响程度，将取决于关门持续时间。随着局势发展，相关部门可能发布进一步指导。

2025年9月19日，美国总统特朗普签署并发布总统公告《限制某些非移民工人入境》，宣布对H-1B非移民签证持有人实施新的入境限制。根据该公告，任何寻求以H-1B身份入境或重新入境美国的外国人，如未支付10万美元的新费用，将被禁止入境。该政策将于2025年9月21日美国东部时间凌晨0时1分生效，有效期为一年，并可能延长。 根据公告内容及美国国务院、美国公民及移民服务局（USCIS）、美国海关及边境保护局（CBP）随后发布的说明，此次入境限制的主要要点如下： 生效时间与适用范围 公告适用于公告生效日（2025年9月21日凌晨0时1分，EDT）之后寻求入境美国的H-1B签证持有人。已在美境内者不受影响。 不受影响的人员 公告明确不适用于以下群体： 公告生效日前已提交申请的受益人； 已获批准申请的受益人； 持有有效H-1B签证的人员。 签证与申请处理 公告指出，USCIS不会裁决任何未附有缴纳10万美元费用证明的H-1B申请。 对于2025年9月21日之前提交的、仍在审理中的申请，则予以豁免。国务院同时强调，公告并未导致任何既有H-1B签证被撤销。 费用与续签 该新费用为一次性支付，仅适用于新提交的H-1B申请，不影响续签流程及既有签证持有人往返美国的能力。 未来措施与部门职责 公告要求： 国务卿、司法部长、劳工部长和国土安全部长须在2026年3月H-1B抽签结束后30日内，向总统提交是否延长入境限制的建议。 国务卿将发布相关指导，以防止已批准的H-1B申请人通过申请B类签证规避缴费要求。 劳工部将启动新规制定，调整现行工资标准，优先接纳高技能、高收入非移民。 国家利益豁免与例外 公告授权国土安全部根据国家利益豁免（National Interest Waiver）个案豁免部分申请，前提是不会危及美国国家安全。 美国驻新加坡大使馆也于9月29日通过官方推特明确，公告不适用于新加坡公民的H-1B1签证。 白宫在当天发布的情况说明书中指出，该政策旨在“保护美国劳动力市场，优先支持美国高技能、高收入岗位”，并表示未来数月内将有更多相关改革措施出台。

2025年8月29日，美国公民及移民服务局（USCIS）宣布，将逐步淘汰支票和汇票等纸质付款方式，自2025年10月29日起（除有限豁免外），所有移民福利申请费用将通过电子支付完成。根据新规，申请人可选择两种支付途径：G-1650 表格（ACH 借记授权）：直接从美国银行账户扣款；G-1450 表格（信用卡授权）：使用信用卡、借记卡或预付卡付款。USCIS表示，此举将提升处理效率和交易安全性。目前，约90%的费用仍以纸质方式支付。美国移民律师协会（AILA）提醒申请人尽早了解并适应新流程。

2025年9月17日，美国公民及移民服务局（USCIS）在《联邦公报》上发布公告，宣布将对美国公民入籍考试及相关审查程序进行重大调整。根据公告，新政策将显著提高入籍考试的难度，并恢复对所有申请人的严格审查。与此同时，USCIS 将加强对残疾豁免申请的审核，并向移民官员提供新的评估指引，要求其在考察申请人良好道德品质时，不仅关注是否存在不良行为，还需衡量其是否对美国社会做出积极贡献。公告还指出，USCIS 将重新启用邻里调查机制，以确保申请人符合法定要求，具备获得美国公民身份的资格。此外，近期政策进一步明确，凡存在非法投票、非法登记投票，或虚假声称为美国公民的外国人，将被认定为不符合入籍条件。USCIS 表示，这些举措旨在强化入籍程序的严谨性，确保获得美国公民身份的申请人符合宪法和法律的相关标准。入籍申请在10月20日之前递交到移民局的，考旧题。10月20日当天和之后递交到移民局的，考新题。