美国国土安全部（DHS）发布最新《拟议规则通告》（NPRM），宣布计划全面废除 2022 年版“公共负担（Public Charge）”不可入境规定，理由是该规则过于僵化、与国会意图不符，并限制移民官员进行准确、全面的判断。 此举标志着美国移民公共负担政策将再次发生重大变化。 一、拟议规则的核心内容 DHS 表示，2022 年公共负担规则： 限制移民官员的裁量权 过度缩小可考虑的因素范围 阻碍对申请人自给能力的精准判断 与国会在 1996 年福利改革法（PRWORA）中所强调的“移民应自力更生”精神不一致 因此，DHS 提议： 拟废除内容包括： 删除 8 CFR 212.20（适用范围） 删除 8 CFR 212.21（定义，包括“公共负担”、“长期照护”等） 删除 8 CFR 212.22（公共负担判断标准） 删除 8 CFR 212.23（豁免与例外） 修改 8 CFR 103.6（公共负担担保金） 一旦废除，DHS 将在未来制定新的、更加灵活的政策指南。 二、未来方向：恢复“整体情况判断（Totality of Circumstances）” DHS 表示，新的政策框架将允许移民官考虑： 法律要求的五大因素（年龄、健康、家庭状况、财务状况、教育技能） 个案中任何相关事实 申请人的自给能力相关的实证数据 此举将恢复长期以来的行政惯例，让官员能够在更全面的基础上预测申请人是否可能成为公共负担。 三、为何要撤销 2022 版规则？ 根据 DHS 的说明： [...]

美国劳工部（DOL）与美国移民局（USCIS）再次强调：当雇主提前终止持有 H-1B、H-1B1、或 E-3 身份的外籍员工时，若未依法完成“真实终止（bona fide termination）”的全部程序，将面临严格法律责任，包括持续的工资支付义务及补发欠薪。 此项责任源自三类工作签证均需提交的 ETA 9035 劳工条件申请（LCA）。由于 LCA 明确规定“不得停薪待岗（no benching）”，若员工并非主动离职，雇主必须继续支付工资，除非完成合法终止程序。 什么是“真实终止”？三项要件缺一不可 根据劳工部行政复议委员会（ARB）在 Amtel Group of Fla., Inc. v. Yongmahapakorn 案中的裁决，雇主必须满足以下三项要求，才能被视为真正终止雇佣关系： 明确告知员工其已被解雇； 通知 USCIS 该员工已终止雇佣（以便 USCIS 撤销已批准的申请）； 向员工提供返乡机票费用（适用于境外返回）。 若未完成上述任一程序，雇主将持续承担工资义务。例如，在 Amtel 案中，因雇主未通知 USCIS，也未提供返乡交通费，ARB 判定雇主需支付拖欠工资。 劳工部也指出，虽然 LCA 可选择性撤回，但法规并未要求雇主必须撤回事 LCA。 相关案例显示工资义务可能延续，甚至被法院拉长时限 多个案例进一步阐明工资赔偿的适用情形： Persian Broadcast Service Global 案（2023）：法院裁定工资义务持续至 LCA 有效期结束，而非以签证章有效期为准。 Batyrbekov、Jain 系列案件：若 USCIS 已批准其他雇主的新 H-1B 申请，则原雇主的工资义务停止。 Jain [...]

美国移民律师协会（AILA）近日发布最新提醒，就美国移民局（USCIS）在官网与社交媒体上发布的口译员相关通知进行澄清，指出公众误以为USCIS更改口译政策，但实际上并无正式政策变动。   USCIS社交媒体引发误解：似乎要求自备口译员 2025年8月，USCIS在官方Facebook页面发文称，自2025年9月28日起，如申请人面谈需要口译员，则必须自行携带，否则需重新预约。由于USCIS并未同步发布正式政策更新，此消息引发移民社群与律师界关注。   AILA表示，通过内部沟通得知，某些USCIS裁决官曾在个别案件中使用电话口译服务，但该服务原本是供移民与海关执法局（ICE）使用，而非面向USCIS面谈。AILA认为，这些发布更多是内部提醒，而非政策调整。   USCIS《政策手册》：长期规定并未改变 USCIS《政策手册》长期对入籍与身份调整面谈中的口译员有既定要求。虽然不同章节的措辞略有差异，但总原则一致： 申请人应自备合格口译员 USCIS裁决官在能够使用申请人语言的情况下，可直接以该语言进行面谈 在身份调整（AOS）的政策表述中强调“无需口译员”；而在入籍（N-400）部分，则提及口译员可由申请人或USCIS选择。但无论如何，AILA建议：只要需要口译，申请人就应携带符合要求的口译员到场。 口译员必须满足严格要求 根据USCIS及G-1256表格（《口译面谈声明》），口译员需满足以下条件： 逐字、准确翻译，不得加入个人意见或代替回答 面谈时需提交政府签发的身份证件 需签署口译员宣誓与隐私声明 不得为利益相关者： 亲友、家庭成员、律师可能因利益冲突被拒 USCIS有权随时取消口译员资格 此外，若律师曾参与文件翻译或准备，可能需提交G-28，但律师本人不得在面谈中担任口译员。 G-1256表格：面谈前必须双方签署 USCIS要求口译员及申请人在面谈开始前共同签署G-1256表格，面谈官也会当场对双方进行宣誓，并在表格上记录是否有口译员被取消资格及原因。

美国劳工部外国劳工认证办公室（OFLC）在政府关门后发布最新指引，为10月1日至10月31日期间因停摆受到影响的雇主提供多项提交便利措施。此次政策源于2025年10月1日联邦政府关门导致OFLC全面暂停运作。  10月底OFLC已获授权恢复运营。随后在11月5日发布公告，正式公布一系列特别处理政策回应雇主与律师界的关切。 一、10月期间通过邮寄、电邮、快递提交的申请将人工录入系统 OFLC确认，凡在2025年10月1日至11月2日期间通过邮政、电子邮件或商业快递寄送的所有申请与往来文件，均将由工作人员手动录入FLAG系统。 耗时可能数月：由于数量庞大，人工录入预计需要数月时间。 系统将保留“收到日期”：最终录入后，FLAG系统将显示文件的原始接收日期，而非录入日期。 雇主切勿重复提交：若重复在FLAG中提交相同案件，例如重复提交PERM申请，可能导致案件被拒，因为系统只允许同一职位、同一外籍员工存在一份有效申请。 OFLC并未表示可撤回此期间通过邮件或快递提交的申请，因此可视为无法撤回。 二、PERM招聘有效期自动延长33天 若雇主的PERM招聘有效期介于10月1日至11月2日之间到期，该有效期将自动延长33天（对应OFLC停摆天数）。 例如： 若招聘到期日为10月15日 → 新的到期日自动延至11月17日。 AILA建议雇主在ETA Form 9089 的文字说明栏注明此延长期来自“OFLC 2025年11月5日公告”。 三、补件、审核及上诉等所有截止日期自动延长33天 OFLC确认，以下所有时限均自动延长期 33 天： 对RFI（补件要求）、NOA（受理通知）、NOD（缺失通知）、审计通知的回复 对PERM拒件提交复议（RFR）或上诉（Appeal）的截止日期 例如： 某PERM申请于9月15日被拒，正常需于10月15日前提交复议；自动延长后截止日变为11月17日。 如雇主需更多时间，可透过FLAG或发邮件给相应的OFLC客服中心申请延长。 四、H-2A、H-2B、CW-1 申请可按法规提出紧急提交请求 OFLC确认，在关门期间无法提交的季节性劳工申请（H-2A、H-2B）与CW-1，可依据联邦法规提出紧急提交（Emergency Filing）—— 适用的法规包括： H-2A：20 CFR 655.134 H-2B：20 CFR 655.17 CW-1：20 CFR 655.422

  职业移民排期 中国大陆出生的申请人 ： A表 第一优先：2023年1月22日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管等 第二优先：2021年06月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才 第三优先：2021年04月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人 其他无技能劳工: 2017年12月08日。 除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为： 第一优先：有名额 第二优先：2024年2月1日 第三优先：2023年4月15日 其他无技能劳工: 2021年8月1日 B 表 第一优先：2023年05月15日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管 第二优先：2021年12月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才 第三优先：2022年01月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人其他无技能劳工: 2018年10月01日 第四优先：2021年02月15日 除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为： 第一优先：有名额 第二优先：2024年07月15日 第三优先：2023年07月01日 其他无技能劳工: 2021年12月01日 第四优先：2021年02月15日 亲属移民排期 A表 第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2016年11月8日中国大陆2016年11月8日 第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2024年02月01日中国大陆2024年02月01日 第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2016年12月01日中国大陆2016年12月01日 第三优先 全世界(包括台湾，香港) 2011年9月8日中国大陆2011年9月8日 第四优先：全世界(包括台湾，香港)2008年01月08日中国大陆2008年01月08日 B 表 第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2017年09月01日中国大陆2017年09月01日 第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2025年11月22日中国大陆2025年11月22日 第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2017年03月08日中国大陆2017年03月08日 第三优先 [...]

截至2025年10月1日，由于国会未能按时通过预算，美国联邦政府正式进入关门状态。关门期间，只有部分被认定为“必要”的政府职能继续运作，其余部门和项目则将受影响。本文梳理了此次关门对移民相关机构的具体影响, 为您概述美国政府停摆期间，主要移民相关机构（EOIR、USCIS、DOS、CBP、ICE、DOL、国会协助服务）的最新运作状态及可能影响。 一、移民法庭（EOIR） 目前 非拘押（Non-Detained）案件的庭审正常进行。 这与以往政府关门不同：此前通常仅继续审理拘押（Detained）案件，而非拘押案件会延期至恢复拨款后再重新排期。 法庭将向申请人或律师寄发 新的开庭通知（Notice of Hearing），用于重新安排延期案件的时间。 二、美国移民局（USCIS） USCIS 主要依靠申请费运营，因此 大多数业务不受政府关门影响。 但以下依赖国会拨款或特别授权的项目 可能暂停或调整： 项目 状态说明 E-Verify 系统 如遇暂停，雇主仍可使用 I-9 文件远程验证替代流程。截至 10月8日，系统已恢复正常运作，但可能属于暂时状态。 EB-5 区域中心项目 不受影响，授权有效期至 2027年9月30日。 宗教类特殊移民（非牧师类） 若无新的国会拨款或延长，该项目将于 2025年9月30日终止。 此外： USCIS 过去曾允许 因政府关门导致逾期的 I-129 请求在提供证明后补交。 现任 USCIS 局长表示： 该局将 重新分配资源，优先处理国家安全审查案件与 backlog 风险案件，可能导致： 案件处理时间延长 面谈、入籍仪式、客服回应等 公共服务流程延迟 三、国务院（DOS）与领事馆业务 护照与签证 主要依靠费用支持，一般 不受政府关门影响。 但若某领事馆 费用收入不足，其业务可能缩减，仅处理： 外交签证 紧急医疗或生命危急情形 [...]

发布日期：2025年10月30日意见提交截止日期：2025年12月1日 美国移民局（USCIS）于2025年10月30日发布了《临时最终规则（Interim Final Rule）》，宣布将停止目前针对续期申请提供的 最长540天的就业授权文件（EAD）自动延期政策。 此新规将影响 2025年10月30日及之后提交的所有EAD续期申请，包括原先有资格享受自动延期的所有类别。 政策要点 终止时间： 自 2025年10月30日 起生效 适用范围： 所有 EAD续期 申请类别 主要变化： 不再提供最长 540天的自动工卡续期 公共意见反馈截止： 2025年12月1日 换句话说，从上述日期开始，申请人在新的EAD卡核发前可能会出现就业中断风险，尤其是处理周期较长的类别。 官方文件信息 联邦公报编号： 90 FR 48799 (10/30/25) 法规章节： 8 CFR Part 274a 案号： CIS No. 2826–25；DHS Docket No. USCIS–2025–0271 RIN编号： 1615–AD05 发布机构： 美国国土安全部（DHS） / 美国移民局（USCIS）对雇主与申请人的影响 群体 影响 持有即将到期EAD的申请人 续期申请应尽可能提前提交；避免出现就业中断。 雇主 在I-9验证流程中需更加严格管理EAD到期时间。 等待身份处理（如I-485待决）人士 若EAD处理延迟，可能影响工作安排及收入。

(一) 职业移民排期 中国大陆出生的申请人 ：A表第一优先：2022年12月22日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管等第二优先：2021年04月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等第三优先：2021年03月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人其他无技能劳工: 2017年12月01日。除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为：第一优先：有名额第二优先：2023年12月1日第三优先：2023年4月1日其他无技能劳工: 2021年7月15日B 表第一优先：2023年05月15日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管第二优先：2021年12月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等第三优先：2022年01月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人其他无技能劳工: 2018年10月01日第四优先：2021年02月15日除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为：第一优先：有名额第二优先：2024年07月15日第三优先：2023年07月01日其他无技能劳工: 2021年12月01日第四优先：2021年02月15日(二) 亲属移民排期 A表第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2016年11月8日中国大陆2016年11月8日第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2024年02月01日中国大陆2024年02月01日第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2016年12月01日中国大陆2016年12月01日第三优先 全世界(包括台湾，香港) 2011年9月8日中国大陆2011年9月8日第四优先：全世界(包括台湾，香港)2008年01月08日中国大陆2008年01月08日B 表第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2017年09月01日中国大陆2017年09月01日第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2025年10月22日中国大陆2025年10月22日第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2017年03月08日中国大陆2017年03月08日第三优先 全世界(包括台湾，香港) 2012年7月22日中国大陆2012年7月22日第四优先：全世界(包括台湾，香港)2009年03月01日中国大陆2009年03月01日注：第一优先为美国公民之21岁以上未婚子女第二A优先为美国永久居民之配偶与21岁以下未婚子女第二B优先为美国永久居民之21岁以上未婚子女第三优先为美国公民之已婚子女第四优先为美国公民之兄弟姐妹

截至2025年10月1日，由于国会未能按时通过预算，美国联邦政府正式进入关门状态。关门期间，只有部分被认定为“必要”的政府职能继续运作，其余部门和项目则将受影响。本文梳理了此次关门对移民相关机构的具体影响。• 国土安全部（DHS）DHS 的大部分职能被视为国家安全必要，因此将继续正常运作。• 美国公民及移民服务局（USCIS）由于 USCIS 依靠申请费用而非国会拨款运作，大部分服务将不受影响。然而，少数由国会资助的项目可能暂停。此外，雇主在关门期间无法使用 E-Verify 系统验证雇佣资格。• 国务院（DOS）签证与护照业务在短期内仍将开放，但若关门持续时间较长，业务可能仅限于外交签证及紧急人道主义情况。• 海关与边境保护局（CBP）入境口岸将保持开放，但部分边境提交的申请可能受到延误。• 移民与海关执法局（ICE）ICE 执法及遣返行动不受影响，学生和交流访问者项目（SEVP）办公室也将继续运行。• 移民审查执行办公室（EOIR）法庭听证在关门期间部分继续：涉及被拘留人员的案件将继续审理，而非拘留案件可能延期。• 劳工部（DOL）劳工部外国劳工认证办公室（OFLC）将在关门期间完全停止运作，外国劳工门户网站（FLAG）将关闭，新的案件无法提交，现有信息也无法访问。此次政府关门对移民系统的影响程度，将取决于关门持续时间。随着局势发展，相关部门可能发布进一步指导。

2025年9月19日，美国总统特朗普签署并发布总统公告《限制某些非移民工人入境》，宣布对H-1B非移民签证持有人实施新的入境限制。根据该公告，任何寻求以H-1B身份入境或重新入境美国的外国人，如未支付10万美元的新费用，将被禁止入境。该政策将于2025年9月21日美国东部时间凌晨0时1分生效，有效期为一年，并可能延长。 根据公告内容及美国国务院、美国公民及移民服务局（USCIS）、美国海关及边境保护局（CBP）随后发布的说明，此次入境限制的主要要点如下： 生效时间与适用范围 公告适用于公告生效日（2025年9月21日凌晨0时1分，EDT）之后寻求入境美国的H-1B签证持有人。已在美境内者不受影响。 不受影响的人员 公告明确不适用于以下群体： 公告生效日前已提交申请的受益人； 已获批准申请的受益人； 持有有效H-1B签证的人员。 签证与申请处理 公告指出，USCIS不会裁决任何未附有缴纳10万美元费用证明的H-1B申请。 对于2025年9月21日之前提交的、仍在审理中的申请，则予以豁免。国务院同时强调，公告并未导致任何既有H-1B签证被撤销。 费用与续签 该新费用为一次性支付，仅适用于新提交的H-1B申请，不影响续签流程及既有签证持有人往返美国的能力。 未来措施与部门职责 公告要求： 国务卿、司法部长、劳工部长和国土安全部长须在2026年3月H-1B抽签结束后30日内，向总统提交是否延长入境限制的建议。 国务卿将发布相关指导，以防止已批准的H-1B申请人通过申请B类签证规避缴费要求。 劳工部将启动新规制定，调整现行工资标准，优先接纳高技能、高收入非移民。 国家利益豁免与例外 公告授权国土安全部根据国家利益豁免（National Interest Waiver）个案豁免部分申请，前提是不会危及美国国家安全。 美国驻新加坡大使馆也于9月29日通过官方推特明确，公告不适用于新加坡公民的H-1B1签证。 白宫在当天发布的情况说明书中指出，该政策旨在“保护美国劳动力市场，优先支持美国高技能、高收入岗位”，并表示未来数月内将有更多相关改革措施出台。