美国签证政策重大更新 —— 关于暂停向部分国家外国人签发签证的总统公告解读   最后更新时间：2025年12月19日 生效时间：2026年1月1日 凌晨 12:01（美国东部时间） 一、政策背景 根据 总统公告第 10998 号（《为保护美国国家安全而限制和暂停外国人入境》），美国政府将自 2026 年 1 月 1 日起，对来自部分国家的外国人 全部或部分暂停入境及签证签发。 该公告在 第 10949 号总统公告 的基础上进一步扩大并加强限制。第 10949 号公告仍然有效，直至被第 10998 号公告修改或取代。 美国国务院表示，此举旨在通过更严格的安全审查和背景调查，确保获批签证人员不会对美国国家安全或公共安全构成威胁。 二、全面暂停签证签发的国家（19 国） 自 2026 年 1 月 1 日起，美国将 全面暂停向以下国家国民签发 所有类别的非移民和移民签证（有限例外除外）： 阿富汗 缅甸 布基纳法索 乍得 刚果共和国 赤道几内亚 厄立特里亚 海地 伊朗 老挝 利比亚 马里 尼日尔 塞拉利昂 [...]

  职业移民排期 中国大陆出生的申请人 ： A表 第一优先：2023年2月1日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管等 第二优先：2021年09月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才 第三优先：2021年05月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人 第四优先：2021年01月01日 其他无技能劳工: 2018年12月08日。 除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为： 第一优先：有名额 第二优先：2024年4月1日 第三优先：2023年4月22日 其他无技能劳工: 2021年9月1日 B 表 第一优先：2023年08月15日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管 第二优先：2022年01月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才 第三优先：2022年01月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人其他无技能劳工: 2019年10月01日 第四优先：2021年03月15日 除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为： 第一优先：有名额 第二优先：2024年10月15日 第三优先：2023年07月01日 其他无技能劳工: 2021年12月01日 第四优先：2021年03月15日 亲属移民排期 A表 第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2016年11月8日中国大陆2016年11月8日 第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2024年02月01日中国大陆2024年02月01日 第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2016年12月01日中国大陆2016年12月01日 第三优先 全世界(包括台湾，香港) 2011年9月8日中国大陆2011年9月8日 第四优先：全世界(包括台湾，香港)2008年01月08日中国大陆2008年01月08日 B 表 第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2017年09月01日中国大陆2017年09月01日 第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2025年12月22日中国大陆2025年11月22日 第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2017年03月15日中国大陆2017年03月15日 [...]

本文内容来自全美移民律师协会  项目背景 2025年12月10日，美国移民局（USCIS）正式发布 Gold Card（黄金卡）项目的申请表格及说明。 该项目系依据 2025年9月19日总统行政令设立，未经国会立法或批准。 Gold Card 申请使用全新表格： Form I-140G – Immigrant Petition for the Gold Card Program 申请人需先在 trumpcard.gov 注册并缴费，随后方可在 myUSCIS 系统中在线提交 I-140G。 该表格仅支持线上提交，不接受纸质申请。 目前已知的申请流程（What We Know） 一、注册与初始费用 个人或公司担保人均可通过 trumpcard.gov 注册 申请费：$15,000 / 人（不可退） 包括主申请人及所有随行家属（derivatives） 完成注册并确认 USCIS 接收申请及费用后，方可提交 I-140G 表格 二、背景审查与“捐赠”要求（Gift Requirement） 在完成背景调查（vetting）后，USCIS 将通知申请人支付所谓的“gift（捐赠）”： 个人自行申请（Self-Petition） $1,000,000 / 人 四口之家： $4,000,000 捐赠 $60,000 [...]

政策要点速览（Key Takeaways） 美国移民局（USCIS）近日发布重要政策更新，大幅收紧身份文件中“旧照片重复使用（Photograph Reuse）”的时间范围。今后，大多数移民申请中，只有在过去 36 个月（3 年）内采集的官方生物识别照片，才可能被重复使用。 政策背景（Background） 在签发绿卡、工卡、回美证等安全证件时，USCIS通常会在以下场合采集申请人的照片： Application Support Center（ASC）采集 或 USCIS 认可的其他生物识别服务流程 （统称 Biometric Services Appointment, BSA） 政策回顾 疫情期间（COVID-19），USCIS为减少现场指纹预约，曾大量重复使用历史照片 结果导致： 某些申请人在证件到期时，照片竟然已有 22 年之久 过渡政策（2024年9月） 照片最多可使用 10 年 25岁以下：照片有效期不得超过 30个月 最新政策变化（New Rule） USCIS 现正式统一并收紧标准： 新的照片重复使用规则 在提交申请之日： 距离上一次 BSA 采集照片 不得超过 36个月（3年） 适用于几乎所有移民福利申请 以下表格【必须重新采集生物识别信息（包括新照片）】： N-400 入籍申请 N-600 公民证申请 I-90 绿卡补发/更新 I-485 身份调整（转绿卡） USCIS 明确表示：不会使用或重复使用申请人自行提交的照片 [...]

一、最新政策概述（2025年12月2日更新） 2025年12月2日，美国移民局（USCIS）正式发布政策备忘录 PM-602-0192，标题为： 《对来自高风险国家的外国人提出的所有庇护申请及USCIS福利申请进行暂停与重新审查》 该备忘录指示 USCIS 官员： 暂停（Hold） 所有相关案件的最终裁决 重新审查（Re-review） 已在审理中的案件 在必要时重新面谈（Re-interview） 重要说明 本次暂停不仅适用于目前持有相关国家护照的申请人，还同样适用于出生于“高风险国家”的个人，即使其现在持有其他国家的国籍或护照。 二、暂停范围：适用于所有移民福利类别 AILA 已向 USCIS 进一步确认，“所有福利申请（all benefits requests）”的表述应理解为： “包括但不限于”脚注所列的表格类别 因此，本次暂停 适用于所有 USCIS 表格类型，包括但不限于： I-129（非移民工作签证，如 H-1B、L-1 等） I-140（职业移民） I-539（延期/变更身份） I-765（工卡申请） I-131（回美证、Advance Parole） 换言之，目前 几乎所有移民及非移民福利申请 均受到影响。 三、自然入籍宣誓及面谈亦受影响（2025年12月1日情况） AILA 于 2025 年12月1日审阅了一份 USCIS 内部非正式指导文件，该文件已于当日开始执行，明确： 暂停对来自19个旅行禁令国家申请人的所有案件最终裁决 暂停范围包括： 批准 拒绝 入籍宣誓（Oath Ceremony） 已确认的实际影响案例包括： 来自 委内瑞拉、伊朗、阿富汗 的申请人 即使拥有双重或多重国籍，其入籍宣誓仪式仍被临时取消 [...]

美国公民及移民服务局（USCIS）2025年12月5日宣布，正式成立一个新的专业机构——USCIS移民审查中心（USCIS Vetting Center），以进一步提升美国移民体系在识别和排除恐怖分子、犯罪外国人以及其他对公共安全构成潜在威胁或涉及欺诈、犯罪行为人员方面的能力。 该审查中心总部设在亚特兰大。待全面投入运作后，该中心将集中开展更强化的移民背景审查工作，使移民机构能够更灵活、迅速地应对不断变化的国家安全威胁形势。 USCIS局长 Joseph B. Edlow 表示： “USCIS在国家移民体系中的作用从未像现在这样关键。鉴于近期发生的多起暴力事件，包括外国公民在美国本土袭击国民警卫队成员的案件，设立这一审查中心将显著增强我们维护国家安全和保障公众安全的能力。” Edlow同时指出，在上一届政府时期，移民及入籍流程被过度加快，而未充分考虑由此对国家安全和社区安全带来的影响。他表示： “在特朗普政府上任第一天，我们就改变了这一做法。在特朗普总统领导下，我们正在建立更具防御性的机制，确保欺诈、欺骗行为以及安全威胁不会破坏美国移民体系的完整性。” 据介绍，新设立的审查中心将整合机密与非机密审查资源，对移民申请和移民请愿进行更为全面、深入的补充审核。审查过程中将运用包括**人工智能（AI）**在内的先进技术手段。 该中心还将依托国土安全部（DHS）、执法机构及情报部门的相关资源，既审查尚在审理中的移民申请，也将对已经获批的部分申请人进行更全面的复核。审查重点将优先放在总统指定的重点关注国家的申请案件上。 此次举措是落实总统行政命令第14161号（《保护美国免受外国恐怖分子及其他国家安全与公共安全威胁》）的一系列行动之一。相关配套措施还包括： 允许移民官员在审查来自19个高风险国家的申请人时，考虑不利的国家层面因素（如无法核实身份、无法进行犯罪背景调查等）； 暂停部分主动庇护申请的裁决； 大规模招聘新的USCIS国家安全执法人员； 提议出台新规，在延长工作许可前对特定外国人实施更严格的审查； 设立具备执法权的USCIS特别探员，负责调查、逮捕和起诉移民违规行为。 USCIS表示，此举将进一步巩固美国移民体系的安全性与公信力。

美国国务院今日宣布，自 2025 年 12 月 15 日起，将扩大全球签证安全审查范围，要求 所有 H-1B 工作签证申请人及其 H-4 家属 接受强制性的线上社交媒体审查（online presence review）。此前，该项审查仅适用于国际学生与交流访问学者的 F、M、J 类签证申请人。 为配合新的审查措施，国务院要求所有 H-1B、H-4、F、M 和 J 类非移民签证申请人： 必须将所有社交媒体账户的隐私设置调整为“公开（public）”。 国务院表示，签证审查将使用所有可用信息，以识别对美国国家安全或公共安全构成风险、或不符合入境资格的申请人。线上审查现已成为学生与交流访问者审查流程的一部分，并将于本月正式扩大至 H-1B 及其家属。 国务院声明：每一次签证审理都是国家安全决定 国务院强调： “美国必须在签证签发过程中保持高度警惕，确保申请入境者无意危害美国人民或国家利益，并确保所有申请人能够可信地证明其符合签证资格，包括其入境活动必须与相应签证类别的规定一致。” 国务院重申： “美国签证是一种特权，而非权利。” 背景说明 国务院指出，强化线上审查与安全评估是美国整体移民与国家安全审查体系的一部分，目的在于： 更有效识别可能威胁国家安全或公共安全的申请人 提高审核透明度与一致性 确保所有申请人具有真实、合法的签证目的 强化非移民签证项目的完整性 此次政策扩大代表美国政府进一步加强对高技能工作签证（尤其是 H-1B）及其家属的安全审查力度。  

美国国土安全部下属的美国公民及移民服务局（USCIS）12月2日发布政策备忘录，宣布即日起对所有待审的庇护案件以及来自19个高风险国家的相关移民福利申请实施全面暂缓处理，并启动大规模的国家安全与公共安全复审。 USCIS表示，此举是根据总统于2025年6月4日发布的第10949号总统公告，以及今年以来多起涉及入境外国人的国家安全事件所采取的必要行动，旨在确保所有申请人都经过最严格的审查和甄别。 主要措施包括： 全面暂停审理所有 I-589 庇护申请 无论申请人来自哪个国家，所有尚未裁决的庇护案件将全部进入“暂停审理（hold）”状态。暂停将持续至USCIS局长另行发布解除指令为止。 暂停处理来自高风险国家申请人的所有移民福利申请 受影响的申请包括但不限于： I-485 调整身份 I-90 绿卡更换 I-751 解除条件 I-131 回美证/旅行证件 N-470 保留入籍居住时间等 只要申请人出生国或国籍属于总统公告列出的19个高风险国家，其案件将在复审期间暂缓审理。 对自2021年1月20日以后入境美国的相关申请人进行全面复审 USCIS将对上述群体已批准的移民福利进行重新审核，必要时要求补面谈或重新面谈，以确认其不存在国家安全或公共安全风险。 复审重点将包括： 是否在美国恐怖主义筛查数据库（TSDS）中被列为已知或疑似恐怖分子 是否与移民法中涉及恐怖活动或危险犯罪的条款有关联 是否存在身份无法核实、背景资料不一致等情况 是否涉及可能对美国社会造成严重危害的行为或联系 USCIS强调，任何属于此人群的案件面谈将不得豁免。 背景：国家安全事件促发全面审核 备忘录指出，近期已发生数起与恐怖分子或高风险入境者有关的重大案件，包括： **纳西尔·艾哈迈德·塔维迪（Nasir Ahmad Tawhedi）**策划在2024年美国大选日发动恐袭，已认罪 **拉赫曼努拉·拉坎瓦尔（Rahmanullah Lakanwal）**涉嫌在华盛顿特区袭击国民警卫队成员 这些事件凸显入境审查与移民审批流程中仍存在漏洞，USCIS因此认定有必要全面强化审查机制，以保护美国公众。 USCIS声明：可能导致审理延误，但安全优先 USCIS表示，新政策可能会导致部分案件延迟处理，但“在国家安全受到威胁的情况下，这是必要且适当的措施”。 USCIS还将在90天内制定优先审查名单，与ICE及其他执法机构合作进行后续处理。 备忘录性质说明 USCIS指出，该政策是用于指导内部工作人员的操作指令，不对外部申请人创造可依法主张的权利或利益。  

一、政策变动背景 2025 年 8 月 29 日，USCIS 发布重大政策更新（PA 2025-19），宣布将 USCIS 的申请费用方式转为“以电子支付为主”。 此更新是对 特朗普政府 2025 年 3 月 25 日第 14247 号行政命令《Modernizing Payments To and From America's Bank Account》 的回应，该命令要求联邦机构停止使用纸质支票与汇票。并自 2025 年 10 月 28 日起生效。 二、引入新的缴费方式：ACH 银行账户直接扣款 G-1650 自 2025 年 8 月 29 日起，申请人可提交 G-1650（Authorization for ACH Transactions） 以授权 USCIS 从美国银行账户直接扣款。 此方式是对现有信用卡付款方式（G-1450）进行补充，而非替代。 10 月 [...]

  美国移民局（USCIS）近期在全美各地的现场办公室实施多项新的面谈与审查政策，引发移民律师协会（AILA）高度关注。根据 AILA 最新发布的实务提醒，全国范围内的入籍面谈、调整身份案件及婚姻绿卡面谈均出现显著变化，多地甚至发生拘捕行动，显示现场执法正在趋严。 以下为本次政策变化的主要内容： 1 N-400 入籍面谈趋严：第 9 部分逐题问答成为全国统一要求 从 2025 年 3 月起，多名律师反映： 所有入籍（N-400）面谈中，移民官会逐条询问表格第 9 部分的全部问题。 业内人士认为，这是 USCIS 总部对全国办公室统一下达的指令。律师建议申请人务必提前准备好所有敏感问题的答案。 2 I-485 面谈豁免减少：家庭类、职业类案件面谈量全面上升 许多 USCIS 办公室已停止给予 I-485 免面谈，导致： 家庭类调整身份（含 I-130）几乎全部需要面谈 职业类 I-485 也出现取消豁免、要求面谈的情况 移民律师提醒：即便申请人无任何移民或犯罪记录，也可能被安排面谈。 3 婚姻绿卡欺诈排查增强：Stokes 面谈在多地成为默认程序 所有婚姻绿卡初次面谈一开始就把夫妻双方分开询问。 这种“Stokes 面谈”（欺诈排查面谈）意味着 USCIS 正加大审查力度。 目前唯一已知未实行此策略的办公室为北加州的 San Jose 办公室。 4 口译必须亲自到场，电话出席政策暂无变动 AILA 表示，虽然电话出席政策未见明显变化，但 USCIS 仍要求口译员必须现场出席面谈。 5 提前许可（AP）政策出现不同步变化：DACA [...]