2026年8月25日，美国移民局（USCIS）发布最新政策通知 PA-2026-10，进一步加强对美国公民入籍申请人的调查和审查，并正式恢复已经多年基本停止使用的“邻里调查”（Neighborhood Investigation）。

新政策立即生效，不仅适用于今后递交的入籍申请，也适用于目前仍在审理中的N-400入籍申请。

一、什么是“邻里调查”？

根据美国《移民与国籍法》INA §335(a)，USCIS有权对申请美国公民身份的人进行个人背景调查，其中包括所谓的 Neighborhood Investigation（邻里调查）。

这类调查并不局限于申请人向USCIS提交的文件、指纹和FBI犯罪背景调查。

USCIS可能通过调查获得申请人在日常生活中的相关信息，包括申请人的品格、行为、活动以及其他可能影响入籍资格的信息。

USCIS特别指出，邻里调查能够获得一些普通面谈和书面文件可能无法提供的信息，例如社区人员对申请人的未经事先准备的观察和信息（unrehearsed observations/information）。

这些信息可能被用于判断申请人是否真正符合美国公民入籍的全部条件。

二、这一调查曾经停止30多年，现在重新恢复

虽然INA §335一直赋予移民局进行此类调查的法律权力，但从1991年开始，原移民归化局INS基本停止进行邻里调查。

此后多年，移民部门主要依赖FBI犯罪记录调查以及其他安全背景审查，判断申请人是否符合包括“良好道德品质”（Good Moral Character）在内的入籍条件。

现在USCIS明确表示，将结束过去普遍豁免邻里调查的做法，重新行使INA §335(a)赋予的调查权力。

三、并非每一个N-400申请人都会被调查

需要特别说明的是，新政策并不等于每一个申请美国公民的人都会被移民官上门调查。

USCIS仍然可以根据具体案件情况决定是否豁免邻里调查。

USCIS的 Fraud Detection and National Security Directorate（欺诈侦查与国家安全部门）将与 Field Operations Directorate（现场运营部门）协调，根据：

申请人的个人档案和相关证据，或者某一类别案件的具体情况，决定是否进行或豁免邻里调查。

换句话说，是否进行邻里调查仍具有一定的个案裁量性质。

四、申请人可以主动提交“品格证明信”

这次政策更新中一个非常值得注意的变化是：

申请美国公民的人可以自愿提交 testimonial letters 或 character reference letters，即证明信或品格推荐信。

USCIS特别建议，这类证明信最好来自：

美国公民，并且不是申请人的家庭成员。

证明人可以就以下事项提供证明：

• 申请人的入籍资格；
• 申请人的个人品格；
• 对美国的忠诚；
• 对美国宪法原则的认同；
• 以及其他与入籍资格有关的事项。

USCIS在决定是否可以豁免邻里调查时，可以考虑申请人主动提交的这些证明材料。

因此，对于某些背景比较复杂或者可能受到更严格审查的N-400案件，是否提前准备适当的第三方品格证明材料，可能成为今后案件准备中需要考虑的问题。

五、USCIS将进一步核实N-400中的信息

新政策同时强调，USCIS不会仅仅依赖申请人在N-400表格中的陈述。

USCIS可以通过以下方式核实申请人提供的信息：

书面文件、调查取得的信息以及入籍面谈中的证词。

这意味着，N-400表格、以前向移民局提交的申请、出入境记录、税务资料、婚姻家庭情况、工作经历以及申请人在面谈时的回答之间，保持一致性将更加重要。

六、哪些问题可能成为调查重点？

USCIS表示，邻里调查获得的信息可能被用于判断申请人是否符合全部入籍要求，其中包括：

Good Moral Character（良好道德品质）

以及申请人是否：

认同美国宪法原则（Attachment to the Principles of the U.S. Constitution），并对美国的良好秩序和福祉持积极态度（Well Disposed to the Good Order and Happiness of the United States）。

USCIS还表示，社区成员提供的有关申请人品格和活动的信息，可以帮助移民局全面判断其是否符合入籍资格。

七、新政策立即生效，Pending案件同样适用

这一点对目前已经递交N-400的人尤其重要。

USCIS明确规定：

该政策立即生效。

而且不仅适用于政策发布以后新递交的申请，还适用于：

2026年8月25日仍然处于Pending状态、尚未作出最终决定的入籍申请。

因此，即使申请人的N-400是在几个月甚至更早以前递交，只要案件目前仍在审理中，也可能受到新政策影响。

八、申请美国公民以后需要更加重视N-400前后信息的一致性

此次政策调整说明，美国公民入籍审查正在从传统的“表格＋指纹＋FBI背景调查＋面谈”模式，进一步扩大到更广泛的背景核实。

尤其对于存在以下情况的申请人，更应当在递交N-400之前认真审查自己的完整移民和个人记录：

曾经被捕、被起诉或有其他刑事记录；长期离开美国；税务记录存在问题；婚姻或居住记录复杂；以前的移民申请与现在N-400中的回答可能存在不一致；或者存在其他可能影响 Good Moral Character 的情况。

需要强调的是，USCIS的新政策并不意味着所有N-400申请人都会被调查邻居，也不意味着申请人现在必须提交邻居推荐信。

但是，新政策明确释放了一个信号：

美国公民入籍申请的背景调查和资格核实正在进一步加强。

对于背景简单的申请人，不必因为“邻里调查”过度担心；但对于存在被捕记录、长期境外居住、税务问题、过去移民材料不一致或其他复杂背景的申请人，在递交N-400之前进行完整的法律审查将更加重要。

本文根据美国移民局2026年8月25日发布的 Policy Alert PA-2026-10 整理，仅供一般信息参考，不构成针对任何个人案件的法律意见。