美国移民局（USCIS）于2026年8月18日发布最新政策指导，调整绿卡申请中的“公共负担”（Public Charge）审查标准。新政策将于2026年9月18日正式生效。 此前，美国国土安全部（DHS）已经废除拜登政府2022年的公共负担规定。USCIS表示，新政策强调移民应当具备自给自足的能力，而不是依赖由纳税人资助的政府福利。 哪些绿卡申请人受影响？ 原则上，在美国境内提交I-485申请绿卡的人，只要其移民类别没有获得法律豁免，都可能受到公共负担审查。 常见的受影响类别包括： 美国公民的配偶、子女和父母 美国公民的成年未婚子女、已婚子女 美国公民的兄弟姐妹 绿卡持有人的配偶及子女 美国公民的未婚夫/妻（K-1） EB-1职业移民 EB-2高学历或特殊能力人才 EB-3技术工人、专业人士及其他工人 投资移民 宗教工作者 Diversity Visa等类别。 但是，难民、庇护获得者、特殊青少年移民（SIJ）、T签证人口贩卖受害者、U签证犯罪受害者、VAWA自行申请人等类别通常不受公共负担条款限制。 USCIS将审查五大因素 USCIS在判断一个申请人未来是否可能成为公共负担时，将综合考虑五项法定因素： 年龄、健康状况、家庭状况、资产及经济状况、教育程度和职业技能。 此外，对于需要提交I-864经济担保书的案件，USCIS也可以把I-864 Affidavit of Support纳入整体审查。 因此，今后申请绿卡，不能简单认为“担保人收入达到125%贫困线就一定没有公共负担问题”。 最大变化：食品券、住房补助、大学助学金等都可能被考虑 此次政策最值得注意的变化，是USCIS扩大了可以考虑的政府福利范围。 新政策明确列举： 现金生活补助（Cash Assistance） 住房补助（Housing Assistance） 食品券（Food Stamps） 大学助学金（Financial Aid for College） 以及其他类似的经济状况审查型公共福利。 不过，2026年9月18日是一个非常重要的分界点。 对于2026年9月18日以前领取的福利，USCIS原则上只考虑用于维持收入的公共现金援助，以及由政府承担费用的长期机构照护。 对于2026年9月18日当天或以后领取的经济状况审查型公共福利，USCIS则表示可以考虑所有此类福利（any and all benefits）。 领取过福利，不等于绿卡一定被拒 这一点非常重要。 新政策并不是规定“只要领过食品券或住房补助就不能拿绿卡”。 USCIS仍然必须根据申请人的 **Totality of the [...]

  美国留学生需要特别注意：F-1身份过去长期实行的“D/S（Duration of Status）”制度即将结束。 根据美国国土安全部（DHS）2026年7月17日公布的最终规则，自2026年9月15日起，F、J和I类非移民将逐步由过去的D/S制度改为固定期限入境（Fixed Period of Admission）。 其中，F和J身份的入境期限最长通常为4年；I类身份通常最长为240天，部分中国公民的I身份期限通常为90天。 这项改变不仅影响留学生可以在美国停留多久，更重要的是，它可能直接影响什么时候开始计算 Unlawful Presence（非法居留时间）。 一、为什么取消D/S影响这么大？ 过去，F-1学生入境美国后，I-94通常不会写一个明确的到期日期，而是显示： D/S — Duration of Status 也就是说，只要学生继续合法维持F-1身份，原则上可以按照学习项目、OPT等规定继续留在美国。 更重要的是，在原有政策下，即使F、J或I身份持有人发生身份违规，通常也不是自动从违规当天开始计算Unlawful Presence。 长期以来，通常要等到DHS官员在审理移民申请过程中正式认定发生身份违规，或者移民法官作出身份违规认定后，才开始计算非法居留时间。仅仅超过I-20或DS-2019上的项目结束日期，本身通常不会自动开始累计Unlawful Presence。 2026年9月15日以后，这一情况将发生重大变化。 二、新入境的F-1学生：I-94将出现明确到期日 新规实施后，F、J和I身份人员入境时，I-94将出现明确的： Admit Until Date（AUD，允许停留截止日期） 对于F-1学生而言，该日期一般与I-20项目结束日期、EAD到期日期等有关，并受到最长4年期限限制及适用的宽限期规则影响。 对于新规则下取得固定I-94日期的人，如果到了I-94规定的AUD仍然留在美国，又没有及时采取合法维持或转换身份的措施，原则上可能从AUD到期后的第二天开始累计Unlawful Presence。 这与过去的D/S制度存在非常大的区别。 三、非法居留超过180天，可能触发“3年禁令” 为什么Unlawful Presence这么重要？ 根据INA §212(a)(9)(B)，一般情况下： 非法居留超过180天但不足1年，离开美国后可能触发3年禁止入境； 非法居留达到或超过1年，离开美国后可能触发10年禁止入境。 法律存在一些例外，因此需要根据个人情况具体判断。 需要特别注意，3年或10年禁令通常是在本人离开美国后触发，而不是非法居留达到180天的当天自动触发。 四、举例：F-1毕业以后什么都不做，风险会明显增加 AILA文件举了一个很直接的例子： 一名F-1学生于2026年9月20日入境美国，I-20上的项目结束日期为2028年5月15日。 他的I-94显示允许停留至： 2028年6月15日。 学生于5月15日完成学业，但是之后既没有申请维持或转换身份，也没有离开美国。 那么从： 2028年6月16日 开始，他可能开始累计Unlawful Presence。 如果累计超过180天以后再离开美国，就可能面临3年禁止入境的问题。 五、学生提前违反F-1身份，也不能认为“只看I-94日期” [...]

  美国国土安全部（DHS）和美国移民局（USCIS）于2026年8月25日在《联邦公报》（Federal Register）正式公布一项拟议规则，计划对受年度名额限制（Cap-Subject）的H-1B申请额外征收高达 $103,265 的费用。 需要特别强调： 这项政策目前只是“拟议规则”（Proposed Rule），尚未正式生效。 公众可以在2026年9月24日之前就该拟议规则提交意见。 一、拟议新增费用：每份H-1B申请 $103,265 根据DHS公布的方案，对于所有受H-1B年度名额限制的申请，雇主在正式递交H-1B petition时，需要额外缴纳： $103,265 这不是将现有H-1B申请费调整到$103,265，而是： 在现有H-1B各项申请费之外，再额外增加$103,265。 也就是说，如果最终规则按照目前方案实施，符合条件的雇主除了支付正常的I-129申请费以及其他适用费用外，还需要另外支付这笔超过10万美元的费用。 二、哪些H-1B申请可能受到影响？ 拟议规则主要针对： H-1B Cap-Subject Petitions，即需要参加年度H-1B名额分配的申请。 其中包括： 普通H-1B年度65,000个名额申请，以及符合美国硕士及以上学历豁免名额的申请。 换句话说，美国硕士学位申请人即使属于所谓的“Master’s Cap”，如果其H-1B属于年度名额限制范围，也在拟议收费范围内。 三、H-1B延期、Transfer是否也要交10万美元？ 这是很多H-1B雇主和员工最关心的问题。 根据目前公布的拟议规则，新增的$103,265费用针对的是： Cap-Subject H-1B Petitions。 DHS明确表示，该费用并不是针对所有H-1B申请。 例如，某些本身属于Cap-Exempt的申请，以及已经被计算过H-1B名额、在H-1B有效期间进行的**换雇主（Change of Employer/Transfer）或延期（Extension of Stay）**申请，并不属于这项拟议费用主要针对的范围。 因此，这项拟议规则并不意味着以后所有H-1B延期或Transfer都要支付$103,265。 四、为什么要收这么高的费用？ DHS表示，新增费用的目的，是为美国整个合法移民管理体系提供资金。 这笔费用计划用于支持多个联邦机构与移民管理有关的工作，包括： USCIS移民申请审理； 欺诈调查及国家安全背景审查； 移民系统的信息技术升级； CBP边境及入境检查； ICE相关执法及调查； 移民法庭（EOIR）相关工作； 美国国务院的领事签证处理； 美国劳工部的劳动法规执行等。 DHS估算，需要通过该项目回收的相关政府成本约为： $8.777 billion（约87.77亿美元）。 按照预计每年约85,000份需要缴纳该费用的H-1B申请计算： $8,777,488,035 [...]

2026年8月25日，美国移民局（USCIS）发布最新政策通知 PA-2026-10，进一步加强对美国公民入籍申请人的调查和审查，并正式恢复已经多年基本停止使用的“邻里调查”（Neighborhood Investigation）。 新政策立即生效，不仅适用于今后递交的入籍申请，也适用于目前仍在审理中的N-400入籍申请。 一、什么是“邻里调查”？ 根据美国《移民与国籍法》INA §335(a)，USCIS有权对申请美国公民身份的人进行个人背景调查，其中包括所谓的 Neighborhood Investigation（邻里调查）。 这类调查并不局限于申请人向USCIS提交的文件、指纹和FBI犯罪背景调查。 USCIS可能通过调查获得申请人在日常生活中的相关信息，包括申请人的品格、行为、活动以及其他可能影响入籍资格的信息。 USCIS特别指出，邻里调查能够获得一些普通面谈和书面文件可能无法提供的信息，例如社区人员对申请人的未经事先准备的观察和信息（unrehearsed observations/information）。 这些信息可能被用于判断申请人是否真正符合美国公民入籍的全部条件。 二、这一调查曾经停止30多年，现在重新恢复 虽然INA §335一直赋予移民局进行此类调查的法律权力，但从1991年开始，原移民归化局INS基本停止进行邻里调查。 此后多年，移民部门主要依赖FBI犯罪记录调查以及其他安全背景审查，判断申请人是否符合包括“良好道德品质”（Good Moral Character）在内的入籍条件。 现在USCIS明确表示，将结束过去普遍豁免邻里调查的做法，重新行使INA §335(a)赋予的调查权力。 三、并非每一个N-400申请人都会被调查 需要特别说明的是，新政策并不等于每一个申请美国公民的人都会被移民官上门调查。 USCIS仍然可以根据具体案件情况决定是否豁免邻里调查。 USCIS的 Fraud Detection and National Security Directorate（欺诈侦查与国家安全部门）将与 Field Operations Directorate（现场运营部门）协调，根据： 申请人的个人档案和相关证据，或者某一类别案件的具体情况，决定是否进行或豁免邻里调查。 换句话说，是否进行邻里调查仍具有一定的个案裁量性质。 四、申请人可以主动提交“品格证明信” 这次政策更新中一个非常值得注意的变化是： 申请美国公民的人可以自愿提交 testimonial letters 或 character reference letters，即证明信或品格推荐信。 USCIS特别建议，这类证明信最好来自： 美国公民，并且不是申请人的家庭成员。 证明人可以就以下事项提供证明： 申请人的入籍资格； 申请人的个人品格； 对美国的忠诚； 对美国宪法原则的认同； 以及其他与入籍资格有关的事项。 USCIS在决定是否可以豁免邻里调查时，可以考虑申请人主动提交的这些证明材料。 [...]

更新日期：2026年8月26日 来源：美国移民律师协会（AILA）Practice Alert 美国国务院此前针对75个国家实施的移民签证暂停政策出现重大变化。 一、联邦法院已推翻“75国移民签证暂停”政策 2026年8月21日，一名联邦法官裁定，特朗普政府针对75个国家实施的移民签证处理暂停政策违反法律并超越法定权限（“contrary to law and in excess of statutory authority”），因此将该政策推翻。 不过，截至目前，美国国务院（DOS）尚未公开明确说明各驻外使领馆将如何具体执行该法院判决。因此，实际签证处理情况仍可能因领馆而异。 与此同时，有报道称，近期全球部分美国领事馆正在取消或重新安排已经预约的签证面谈，主要原因是领事官员正在接受新的 **Public Charge（公共负担）**审查培训。 相关培训预计于2026年8月24日当周在多数美国驻外使领馆进行。目前，美国国务院尚未公开更新《外交事务手册》（FAM）中关于公共负担的相关章节。 二、原“75国暂停政策”是什么？ 特朗普政府于2026年1月14日宣布，自2026年1月21日起，对来自75个指定国家的申请人暂停签发移民签证。 根据该政策，如果申请人持有名单中任何一个国家的护照，美国领事馆原则上将基于 **INA §212(a)(4) Public Charge（公共负担）**对案件进行审查，并可依据 INA §221(g) 暂停案件的最终处理。 受影响的75个国家包括： 阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、伯利兹、不丹、波斯尼亚和黑塞哥维那、巴西、缅甸、柬埔寨、喀麦隆、佛得角、哥伦比亚、科特迪瓦、古巴、刚果民主共和国、多米尼克、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、斐济、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、格林纳达、危地马拉、几内亚、海地、伊朗、伊拉克、牙买加、约旦、哈萨克斯坦、科索沃、科威特、吉尔吉斯共和国、老挝、黎巴嫩、利比里亚、利比亚、摩尔多瓦、蒙古、黑山、摩洛哥、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日利亚、刚果共和国、俄罗斯、卢旺达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚、泰国、多哥、突尼斯、乌干达、乌拉圭、乌兹别克斯坦和也门。 值得注意的是，中国不在上述75国名单之中。 三、该政策仅针对“移民签证” 原暂停政策针对的是 Immigrant Visa（移民签证），例如部分亲属移民、职业移民等领事程序案件。 该政策不适用于非移民签证（Nonimmigrant Visa）。 因此，B-1/B-2、F-1、H-1B、L-1等非移民签证并不属于此次“75国移民签证暂停政策”本身的适用范围。 四、原政策下的几个重要例外 1. 双重国籍例外 如果申请人同时拥有两个国家的国籍，并且使用不在暂停名单中的国家护照申请签证，可能不受该暂停政策限制，并可以获得最终审理。 2. 国家利益例外 在非常有限的情况下，申请人可能符合 National Interest Exception（国家利益例外）。 3. 收养类移民签证例外 美国公民收养儿童所涉及的部分移民签证案件可能符合例外。 根据美国国务院2026年2月2日发布的指导意见，此类家庭应当继续按照正常程序办理收养及签证手续、提交签证申请并参加领事面谈，一般不需要另外提出申请才能获得例外审查。 五、原政策下：即使受影响，仍然应当参加面谈 根据此前发给美国各驻外使领馆的国务院电报（26 [...]

  职业移民排期 中国大陆出生的申请人 ： A表 第一优先：2023年7月01日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管等 第二优先：2021年09月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才 第三优先：2022年01月01日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人 其他无技能劳工: 2019年05月01日。 除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为： 第一优先：有名额 第二优先：有名额 第三优先：2024年09月01日 其他无技能劳工: 2022年04月01日 B 表 第一优先：2023年12月1日, 第一优先为杰出人才，优秀研究人员和教授，跨国公司主管 第二优先：2022年01月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才 第三优先：2022年01月08日, 第三优先为有技能工人，专业人士和其它工人其他无技能劳工 其他无技能劳工: 2019 年10月01日 除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为： 第一优先：有名额 第二优先：有名额 第三优先：有名额 其他无技能劳工: 2022年08月01日 亲属移民排期 A表 第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2020年01月22日中国大陆2020年01月22日 第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 2026年08月22日中国大陆2026年08月22日 第二B优先：全世界(包括台湾，香港)2019年08月22日中国大陆2019年08月22日 第三优先 全世界(包括台湾，香港) 2014年10月22日中国大陆2014年10月22日 第四优先：全世界(包括台湾，香港)2011年10月22日中国大陆2011年10月22日 B 表 第一优先：全世界(包括台湾，香港) 2020年02月01日中国大陆2020年02月01日 第二A优先：全世界(包括台湾，香港) 有名额 第二B优先：全世界(包括台湾，香港) 2019年09月01日中国大陆2019年09月01日 [...]

一年超过16,000次，联邦法官裁定ICE拘留措施违法。 长期居住美国、无犯罪记录、持工卡甚至按时参加ICE报到的人也可能被拘留；大量案件紧急进入联邦法院 据 POLITICO 8月10日报道，特朗普政府大幅扩大美国移民与海关执法局（ICE）的强制拘留政策，正在美国各地引发前所未有的司法诉讼浪潮。 过去一年中，越来越多已经在美国生活多年、没有犯罪记录，甚至一直按照要求参加移民法庭听证或ICE定期报到的移民被突然拘留，并且被告知可能无权获得保释听证。 POLITICO调查发现，过去一年，联邦法院已经在超过16,000次裁决中对ICE的拘留措施作出不利判决。全国至少469名联邦法官认为ICE扩大强制拘留的政策违法。 一名自1994年起担任联邦法官的法官形容目前的情况： “我的职业生涯中从未见过这样的事情。” 一、一份只有两页的ICE内部备忘录改变了拘留政策 这场争议的核心，是ICE代理局长 Todd Lyons 于2025年7月8日发布的一份只有两页的内部备忘录——《关于申请入境人员拘留权限的临时指导》。 过去，美国政府通常主要对刚刚非法越境或者被认为具有危险性的特定外国人适用不得保释的强制拘留。 但是ICE的新政策大幅扩大了这一范围。 按照新的解释，即使一个人在美国已经生活多年，也可能被视为仍然属于“寻求进入美国”的人员，从而被ICE置于强制拘留之下。 这意味着，一些长期居住美国、已经建立家庭、有美国公民配偶或子女、有工作、缴纳税款，而且没有犯罪记录的人，也可能在被ICE拘留后无法立即要求移民法官举行正常的保释听证。 这一政策随后得到移民上诉委员会（BIA）的支持，但在联邦法院引发了大量诉讼。 二、按时参加ICE报到，也可能当场被拘留 报道介绍了哥伦比亚移民 Yair Vargas Torres 的经历。 Vargas于2022年进入美国后获得人道主义假释，并在芝加哥与妻子和孩子生活。他按照政府要求，在2025年12月前往ICE进行定期报到。 然而，他到达ICE办公室后却被直接拘留。 Vargas回忆，一名ICE工作人员告诉他，根据政府的命令，当天前来报到的人都将被ICE拘留。 此后，他被转移到三个州的多个拘留中心。ICE还曾试图将他转往第四个州。 他最终与家人分离了50天，直到一名联邦法官裁定，在不给予其保释机会的情况下继续拘留属于违法，他才获得释放。 类似案件目前已经在全美大量出现。 三、有工作许可证，并不代表ICE不会拘留 报道还介绍了委内瑞拉移民 Remir Gutierrez Montiel 的案件。 Gutierrez曾参加反对委内瑞拉马杜罗政府的学生抗议活动，16岁时离开委内瑞拉，后来于2023年进入美国。 他和妻子获得人道主义假释，并在申请庇护期间居住在芝加哥。他本人在美国从事Amazon送货司机工作。 2025年9月，他在住所外与邻居聊天时突然被ICE人员拘留。 据Gutierrez回忆，ICE人员当时告诉他： “我们现在所有人都拘留。你的工作许可证并不赋予你留在美国的身份。” 他的妻子当时正在家中做早餐，并不知道丈夫已经被ICE带走。由于连续几天无法联系到丈夫，她甚至向警方提交了失踪人口报告。 Gutierrez在印第安纳州的ICE拘留中心被关押约两个月后，最终突然获释。 获释当天正好是他的25岁生日。 四、美国公民配偶、孩子以及无犯罪记录，都不能保证不会被拘留 根据POLITICO调查，过去一年进入联邦法院的案件包括： 一名拥有4名美国公民子女的母亲，其中包括一名仍在哺乳的6个月大婴儿； 一名自2019年以来一直居住在明尼苏达州、经营屋顶公司的父亲，没有犯罪记录； 一名22岁的墨西哥籍孕妇，她从6岁起就在美国生活； 以及大量已经在美国建立家庭、就业和正常生活多年的移民。 这些案件共同提出了一个重要法律问题： 政府是否可以仅仅因为这些人士当初的入境方式，就在多年以后将他们重新视为刚刚抵达美国的“申请入境者”，从而实行不得保释的强制拘留？ 五、469名联邦法官裁定ICE扩大强制拘留违法 截至报道发表时，全美已有约469名联邦地区法院法官拒绝接受特朗普政府对强制拘留法律的解释。 [...]